Дело № 5-76/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 июля 2011 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием представителя МУК «Библиотека имени Ф.Ф.Павленкова Калининского сельского поселения» - Костылевой А.Н.,
представителя 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам - Попова Р.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального учреждения культуры «Библиотека имени Ф.Ф.Павленкова Калининского сельского поселения»,
УСТАНОВИЛ:
07 июня 2011 года в суд поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении МУК «Библиотека имени Ф.Ф.Павленкова Калининского сельского поселения».
Из материалов дела следует, что 27.05.2011 года при проведении проверки противопожарного состояния МУК «Библиотека имени Ф.Ф.Павленкова Калининского сельского поселения», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Руководитель не обучается пожарно – техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (Приказ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ от 12 декабря 2007 г. № 645 п.26);
Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях складских помещений (п.33 ППБ 01-03);
Установка автоматической пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии (п.34 ППБ 01-03);
Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 таблица № 2);
Планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2002 (п. 16 ППБ 01-03);
Монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (соединение жил электропроводов в тамбуре основного выхода выполнено «скруткой») (п.57 ППБ 01-03, п.1.2.21 ПУЭ);
Эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, а также контура заземления) (п.57 ППБ 01-03);
Разделка дымовой трубы в месте пересечения потолочного перекрытия не соответствует приложению к СНиП 41-01-2003 (менее требуемого) (п.6.6.16 СНиП 41-03-2003 Приложение к СНиП 41-01-2003);
Электролампа в дровянике не оборудована колпаком (плафоном) предусмотренным конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03);
Не остеклено окно чердачного помещения (п.44 ППБ 01-04).
Представитель МУК «Библиотека имени Ф.Ф.Павленкова Калининского сельского поселения» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению допущенных нарушений, не возражает против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Вина МУК «Библиотека имени Ф.Ф.Павленкова Калининского сельского поселения» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности, актом проверки.
В судебном заседании установлено нарушение МУК «Библиотека имени Ф.Ф.Павленкова Калининского сельского поселения» требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
В соответствии с п.16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Согласно п. 33 ППБ 01-03 для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.
В силу п.34 ППБ 01-03 не разрешается проводить работы на оборудовании, установках и станках с неисправностями, которые могут привести к пожару, а также при отключенных контрольно-измерительных приборах и технологической автоматике, обеспечивающих контроль заданных режимов температуры, давления и других регламентированных условиями безопасности параметров.
Согласно п.44 ППБ 01-03 двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.
В соответствии с п.57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В силу п.60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
Суд считает вину доказанной, квалифицирует действия МУК «Библиотека имени Ф.Ф.Павленкова Калининского сельского поселения» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности.
При направлении дела в суд, а также в судебном заседании представитель 13-ОГПН ходатайствовал о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности учреждения, поскольку нарушения требований пожарной безопасности представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно ч.1 ст.3.12 и ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в том, случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Представителем МУК «Библиотека имени Ф.Ф.Павленкова Калининского сельского поселения» представлены доказательства свидетельствующие о частичном устранении допущенных нарушений.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму осуществления деятельности, объем выявленных нарушений, считает необходимым назначение МУК «Библиотека имени Ф.Ф.Павленкова Калининского сельского поселения» наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.
Наличие не устраненных нарушений требований пожарной безопасности в их совокупности, по мнению суда, представляет угрозу жизни и здоровью людей при нахождении в данном помещении.
Кроме того, в соответствии со ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях МУК «Библиотека имени Ф.Ф.Павленкова Калининского сельского поселения» при полном устранении причин послуживших основанием назначения наказания в виде административного приостановления деятельности вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.29.9-29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Библиотека имени Ф.Ф.Павленкова Калининского сельского поселения», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.
Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления юридическим лицом, совершившим административное правонарушение.
Судья И.Н.Головкова