Дело № 5-96/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09 августа 2011 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием представителей ГУЗ Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» - Вихаревой Л.М., действующей на основании доверенности № 1273/01-10 от 26.08.2011 года, адвоката Полежаевой Г.А., ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края дело об административном правонарушении в отношении Государственное учреждение здравоохранения Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
18.08.2011 года в Кунгурский городской суд Пермского края поступил материал об административном правонарушении в отношении ГУЗ Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что с 09-10 августа 2011 года в ходе проведения проверки и осмотра места осуществления медицинской деятельности ГУЗ Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» по адресу осуществления деятельности г.Кунгур, ул.Бочкарева, 912а были обнаружены нарушения а именно:
ГУЗ Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» осуществляет медицинскую деятельность согласно лицензиям: от 27 июня 2008 года № ФС-59-01-000933. Лицензия предоставлена Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на срок до 27 июня 2013г.
13 октября 2008 № ФС-01-000960 лицензия предоставлена Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на срок до 13 октября 2013 г.
В приложении к лицензии от 27 июня 2008 № ФС-59-01-000933 за №№ 59-1, 59-1 (продолжение), 59-2, 59-3, от 13 октября 2008 № ФС-59-01-000933 за №№ 59-1, 59-2, 59-3 адрес осуществления деятельности: 617475, Пермский край, г. Кунгур. ул. Бочкарева, д. 192а отсутствует.
На момент проверки выявлено, что ГУЗ КПКД №1 «Фтизиопульмонология» г. Пермь по адресу 617475, Пермский край, г. Кунгур, ул. Бочкарева, д. 192а осуществляет медицинскую деятельность по видам работ (услуг): выполняемых при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: диетологии, лабораторной диагностике, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), рентгенологии, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: контролю качества медицинской помощи, рентгенологии, фтизиатрии; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: диетологии, клинической лабораторной диагностике, контролю качества медицинской помощи, рентгенологии, физиотерапии, фтизиатрии, функциональной диагностике.
На момент проверки работает поликлиническое отделение, в кабинете старшей медицинской сестры проводится предрейсовые осмотры водителей, в стационарном
отделении находится на лечении 35 больных.
Работы (услуги) при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной). высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения, к которой оформляются в соответствии с Перечнем, определенным Приказом Минздравсоцразвития РФ ОТ 10.05.2007 N 323. В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства России от 22.01.2007 № 30 п.10 приложение является неотъемлемой частью документа, подтверждающего наличие лицензии и должно содержать наименования работ (услуг), в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинскои деятельности включены работы (услуги), выполняемых: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: диетологии, лабораторной диагностике, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), рентгенологии, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: контролю качества медицинской помощи, рентгенологии, фтизиатрии; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: диетологии, клинической лабораторной диагностике, контролю качества медицинской помощи, рентгенологии, физиотерапии, фтизиатрии, функциональной диагностике.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в документе, подтверждающем наличие лицензии указываются: адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
Согласно ст.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся видь деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам законным интересам, здоровью граждан Российской Федерации и регулирование которых может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Представители ГУЗ Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали, указав, что в настоящее время нарушения лицензионных требований устранены.
Представитель Управления Росздравнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, указав, что 12.08.2011 г. ГУЗ Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» представило Управлению Росздравнадзора лицензию на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем, просит назначить наказание в виде предупреждения.
Вина ГУЗ Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, приказом, актом проверки, копиями лицензий.
В судебном заседании установлено нарушение ГУЗ Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» лицензионных требований.
В соответствии с п.10 Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» выданный лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее наименования работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью указанного документа.
Судья считает вину доказанной, квалифицирует деяние ГУЗ Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебное заседание представителем ГУЗ Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер к устранению допущенных нарушений.
Согласно ч.1 ст. 3.12 и ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в том случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания судья также учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму осуществления деятельности, имущественное положение, принятие мер к устранению выявленных нарушений, считает необходимым назначение наказания ГУЗ Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение здравоохранения Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления юридическим лицом, совершившим административное правонарушение.
Судья: И.Н.Головкова