Дело № 5-129/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 декабря 2011 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.
при секретаре Егоровой М.Н.
с участием представителя ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю – Санаева А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кунгуре дело об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения исправительная колония № 40 Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
02.12.2011 года в Кунгурский городской суд Пермского края поступил материал об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что в период с 17.11.2011 г. по 23.11.2011 г. была проведена проверка контроля за качеством, хранением, рекламой, отпуском, применением, уничтожением лекарственных препаратов. Административное правонарушение, совершенное ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразилось в осуществлении фармацевтической деятельности, без лицензии по адресу: 617470, <адрес>.
По указанному адресу ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю осуществляло и осуществляет фармацевтическую деятельность, аптека медицинской части ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю закупает, хранит и отпускает в медицинскую часть лекарственные средства без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
Наличием в составе медицинской части ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России пот Пермскому краю аптеки (приложение к акту проверки – фотографии 2 этажа из поэтажного план технического паспорта строения литера Т в домовладении № б/н <адрес>, <адрес> инв. № 1-25, с указанными в помещениями аптеки с № 23 по № 27, копия свидетельства о государственной регистрации права от 14.11.2009 г., серия 59 ББ № 405727);
В штатном расписании медицинской части имеется заведующий аптекой – провизор; на момент проверки сотрудник выполняет свои должностные обязанности на рабочем месте в аптеке (приложение к акту проверки – выписка из приказа ГУФСИН по Пермскому краю от 25.1.2006 г. № 483 «Об организационно – штатных вопросах» и «Табель учета использования рабочего времени за октябрь 2011 г. Медицинская часть»);
На должность заведующей аптекой медицинской части принята ФИО5, работающая по настоящее время (приложение к акту проверки – фотография трудовой книжки ФИО5 – приказы от ДД.ММ.ГГГГ № 101, от ДД.ММ.ГГГГ № 117 л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № 188лс);
Деятельность, заведующая аптекой ФИО5 осуществляет в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю (приложение к акту проверки – копия должностной инструкции);
Аптека закупает, хранит и отпускает в медицинскую часть лекарственные средства, в т.ч. препараты предметно – количественного учета:
- в материальных комнатах аптеки имеются в наличии лекарственные средства (хранятся в деревянных материальных шкафах и в холодильниках в помещениях № 25 и № 27 (номера помещений указаны по плану БТИ), в металлическом шкафу в помещении № 27 – лекарственные средства предметно – количественного учета (приложение к акту проверки – фотографии холодильника и металлического шкафа);
- в аптеке предметно – количественный учет медикаментов осуществляется в книгах предметно – количественного учета (приложение к акту проверки – фотографии книг предметно – количественного учета медикаментов в аптеке ФКУ ИК =- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю);
- из аптеки лекарственные средства отпускаются в медицинскую часть по требованиям ( приложение к акту проверки – фотографии требований старшей медицинской сестры медицинской части в аптеку ЯКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю).
В соответствии с Приказами по ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю заведующая аптекой включается в состав комиссий и назначается ответственным лицом (приложение к акту проверки – копии Приказов ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю от 18.10.2011 г. № 168, от 19.10.2011 г. № 64).
Представитель ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласен, вместе с тем пояснил, что в настоящее время частично допущенные нарушения устранены. Представитель Управления Росздравнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Вина ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, приказом.
В судебном заседании установлено нарушение ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю требований или условий специального разрешения.
В соответствии со ст.4 ФЗ № 61-ФЗ от 12.04.2010 г. «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно ст.8 ФЗ № 61-ФЗ от 12.04.2010 г. «Об обращении лекарственных средств» лицензирование производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.52 ФЗ № 61-ФЗ от 12.04.2010 г. «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Судья считает вину доказанной, квалифицирует деяние ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из пояснений представителя ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, данных в ходе судебного заседания следует, что учредителем учреждения является Российская Федерация. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Учреждение является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.
При указанных обстоятельствах, назначение наказания в виде штрафа сможет поставить ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю в трудное материальное положение, поскольку Учреждение финансируется за счет средств федерального бюджета.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму осуществления деятельности, имущественное положение ФКУ ИК – 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, объем выявленных нарушений, считает необходимым назначение наказания в виде предупреждения, полагает, что при назначении наказания в виде предупреждения будут достигнуты цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 40 Главного управления федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления юридическим лицом, совершившим административное правонарушение.
Судья И.Н.Головкова