Дело № 5-58/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 августа 2012 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.,
при секретаре Ачимовой Е.С.,
с участием представителей МУЗ «Кунгурский родильный дом»: Козьминых А.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Русиновой М.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края дело о привлечении к административной ответственности Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кунгурский родильный дом» за совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Министерства здравоохранения Пермского края составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которого: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в ходе проведения плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений лицензиатом МБУЗ «Кунгурский родильный дом» (лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ выдана Министерством здравоохранения Пермского края) путем непосредственного обнаружения в ходе проверки документов, а также в ходе осмотра места осуществления деятельности по адресу: <адрес>, были обнаружены нарушения:
1. Невозможно определить соответствие установленным требованиям помещений и оборудования, в которых осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ по адресам:
- <адрес>. Двухэтажное здание стационара.
- помещения хранения НСиПВ № а (по плану БТИ) гинекологическое отделение на 1 этаже,
- место хранения НСиПВ № (по плану БТИ) на 2 этаже.
2. В заключении ФСКН № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует категория помещений (приложение №).
- нарушение п.3, п.4 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и пп. а п.5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085). Согласно данного Положения…, невыполнение пп. а п.5, является грубым нарушением.
Представители МБУЗ «Кунгурский родильный дом»: Козьминых А.Е., Русинова М.С., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали, оспаривают факт совершения административного правонарушения, а также наличие вины МБУЗ «Кунгурский родильный дом» в совершении данного деяния.
Заслушав объяснения представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья считает, что дело об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Кунгурский родильный дом», в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судом установлено:
Как следует из протокола об административном правонарушении в вину МБУЗ «Кунгурский родильный дом» вменено следующее нарушение: осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с пп. «а» п.5 "Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 (ред. от 24.05.2012) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: а) наличие принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям: помещений и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Несоблюдение данного подпункта является грубым нарушением.В протоколе об административном правонарушении, а также иных материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений, о том, каким именно требованиям не соответствуют помещения и оборудования, в которых осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ.
Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «КРД» выдана лицензия № № на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» (л.д.17-18).
При выдаче указанной лицензии, какого либо несоответствия помещений и оборудования, в которых осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ, установленным требованиям выявлено не было, о чем свидетельствует само получение учреждением данной лицензии.
Кроме этого, как согласно заключению серии ФСКН № от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенному к административному протоколу, так и по заключению, полученному учреждением после данной проверки серии ФСКН № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в данных заключениях одни и те же помещения, соответствуют установленным требованиям.
Часть 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Объективную сторону указанного правонарушения образует осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в ходе судебного заседания принимая во внимание, что в протоколе об административном правонарушении не указано в чем конкретно заключается несоответствие помещений учреждения, установленным требованиям, грубого нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии), не установлено.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В судебном заседании не было установлено вины МБУЗ «Кунгурский родильный дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, суд считает, что действия МБУЗ «Кунгурский родильный дом» по вменяемым ему деяниям не образуют состава данного административного правонарушения, вследствие чего производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Кунгурский родильный дом» следует прекратить.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу о привлечении к административной ответственности Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кунгурский родильный дом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья С.А.Лутченко