Дело № 5-85/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 декабря 2010 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,
при секретаре Грошевой Ю.,
с участием представителя МУЗ «Кунгурская детская городская поликлиника» - Шишмаковой М.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кунгуре дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУЗ «Кунгурская детская городская поликлиника»,
УСТАНОВИЛ:
13 ноября 2010 года в суд поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении МУЗ «Кунгурская детская городская поликлиника».
Из материалов дела следует, что 27 октября-10 ноября 2010 года в ходе внеплановой проверки контроля качества оказания медицинской помощи Муниципальным учреждением здравоохранения «Кунгурская детская городская поликлиника» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения путем непосредственной проверки документов МУЗ «Кунгурская детская городская поликлиника» были обнаружены нарушения, которые отражены в акте проверки контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи, а именно:
- Медицинская деятельность Муниципальным учреждением здравоохранения «Кунгурская детская городская поликлиника» по оказанию медицинской помощи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлена с грубым нарушениями лицензионных требований в части п.п. е п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30. Ребенок в нарушение приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.04.2007 года № 307 «О стандарте диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение первого года жизни» не осматривался медицинскими работниками амбулаторно с 15.04.2010 года: педиатр ежемесячно, врачи-специалисты: невролог в 3 месяца, общий анализ крови и мочи в 3 месяца, вакцинация амбулаторно не проведена. Отсутствие постоянного амбулаторного медицинского наблюдения (с 15.04.2010 г. до 18.07.2010 г.) за ребенком не позволило осуществить контроль за проведением профилактического лечения. Не выполнен приказ Министерства здравоохранения Пермского края № 56 от 06.10.2006 г. «О предупреждении случаев социально-опасного положения и социального сиротства». Не обеспечено поступление информации о выбытии ребенка в Кишертский район.
Представитель МУЗ «Кунгурская детская городская поликлиника» в судебном заседании с нарушениями указанными в протоколе не согласен, полагает, что медицинская помощь ФИО2 была осуществлена МУЗ «Кунгурская детская городская поликлиника» надлежащим образом, без нарушения лицензионных требований, предусмотренных Положением о лицензировании медицинской деятельности и нарушения приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.04.2007 г. № 307 «О стандарте диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение первого года жизни», а также приказа Министерства здравоохранения Пермского края № 56 от 06.10.2006 г. «О предупреждении случаев социально-опасного положения и социального сиротства». С 15.04.2010 г. Мирко А.В. выбыла из г. Кунгура на другое место жительства, в связи с чем медицинская помощь не могла быть ей оказана.
Заслушав объяснения представителя МУЗ «Кунгурская детская городская поликлиника», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым прекратить производство по данному делу за отсутствием в действиях МУЗ «Кунгурская детская городская поликлиника» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Судом установлено:
Из протокола об административном правонарушении, составленного представителем Министерства здравоохранения Пермского края следует, что медицинская деятельность Муниципальным учреждением здравоохранения «Кунгурская детская городская поликлиника» по оказанию медицинской помощи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлена с грубым нарушениями лицензионных требований в части п.п. е п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30. Ребенок в нарушение приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.04.2007 года № 307 «О стандарте диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение первого года жизни» не осматривался медицинскими работниками амбулаторно с 15.04.2010 года: педиатр ежемесячно, врачи-специалисты: невролог в 3 месяца, общий анализ крови и мочи в 3 месяца, вакцинация амбулаторно не проведена. Отсутствие постоянного амбулаторного медицинского наблюдения (с 15.04.2010 г. до 18.07.2010 г.) за ребенком не позволило осуществить контроль за проведением профилактического лечения. Не выполнен приказ Министерства здравоохранения Пермского края № 56 от 06.10.2006 г. «О предупреждении случаев социально-опасного положения и социального сиротства». Не обеспечено поступление информации о выбытии ребенка в Кишертский район.
В то время как из материалов дела об административном правонарушении, а также объяснений представителя МУЗ «Кунгурская детская городская поликлиника» следует, что ФИО2 после последнего приема в МУЗ «Кунгурская детская поликлиника» 15.04.2010 г. временно выбыла в д. Андреево.
Вменяемые протоколом об административном правонарушении МУЗ «Кунгурская детская городская поликлиника» нарушения Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.04.2007 года № 307 «О стандарте диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение первого года жизни», а также приказ Министерства здравоохранения Пермского края № 56 от 06.10.2006 г. «О предупреждении случаев социально-опасного положения и социального сиротства» не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Из содержания указанного выше Положения о лицензировании ( пп.е п.5), а также приказов не следует, что на МУЗ «Кунгурская детская поликлиника» лежала обязанность по предоставлению в медицинское учреждение по месту выбытия ребенка сведений о его пребывании.
В период с 15.04.2010 года ФИО2 выбыла с матерью на другое место жительства, по месту постоянного жительства не проживала, данный факт подтвержден документами дела об административном правонарушении.
Согласно приказа № 184 от 14.04.2004 года Управления здравоохранения Пермской области «О прикреплении застрахованных по ОМС граждан, постоянно проживающих на территории Пермской области, к лечебно-профилактическим учреждениям для получения амбулаторно-поликлинической помощи» и п.6 Правил прикрепления застрахованных по обязательному медицинскому страхованию граждан, постоянно проживающих на территории муниципальных образований, к амбулаторно-поликлиническим учреждениям обязанность по прикреплению к другому медицинскому учреждению в результате выбытия на другое место жительства лежит на застрахованном лице.
В соответствии с п. 6 Правил прикрепления застрахованных по обязательному медицинскому страхованию граждан, постоянно проживающих на территории муниципальных образований, к амбулаторно-поликлиническим учреждениям до прикрепления застрахованный обязан лично обратиться в медицинское учреждение, в котором он обслуживался ранее для открепления ( о чем ставится соответствующий штамп в страховом полисе) и только после этого прикрепляется в другом медицинском учреждении.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодеком или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В судебном заседании не было установлено вины МУЗ «Кунгурская детская городская поликлиника» по оказанию медицинской помощи ФИО2 с грубыми нарушениями лицензионных требований п.п.е п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.04.2007 года № 307 «О стандарте диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение первого года жизни», а также приказа Министерства здравоохранения Пермского края № 56 от 06.10.2006 г. «О предупреждении случаев социально-опасного положения и социального сиротства», указанные нормативные акты не возлагают на медицинское учреждение контроль за ребенком первого года жизни в результате его выбытия с постоянного места жительства, а также не возлагают на данное учреждение контроль по его розыску и сообщению соответствующему медицинскому учреждению места пребывания такого ребенка.
Таким образом, действия МУЗ «Кунгурская детская городская поликлиника» не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, производство по данному делу следует прекратить.
Руководствуясь ст.29.9-29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Кунгурская детская городская поликлиника» за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления юридическим лицом, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.
Судья И.Н.Головкова