Дело № 5-22/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2011 годаг.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием представителя ГУЗ «Краевая станция переливания крови №2»- Чучайкиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Краевая станция переливания крови №2»-, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
21.01.2011 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за осуществлением медицинской деятельности Управления Росздравнадзора по Пермскому краю в отношении ГУЗ «Краевая станция переливания крови № 2» составлен протокол об административном правонарушении по несоблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, из которого следует, что 19.01.2011 года на момент проведения проверки в ГУЗ ««Краевая станция переливая крови №2», расположенном по адресу: <адрес> установлено следующее:
- ГУЗ «КСПК № 2» г. Кунгур, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ФС-59_01-000898 от 18.02.2008 года, срок до 18.02.2013 года, выданную Федеральной службой в сфере здравоохранения и социального развития. Лицензия выдана на следующие виды работ (услуг): доврачебная медицинская помощь по: сестринскому делу, операционному делу, лабораторной диагностике, амбулаторно-поликлиническая помощь, при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: клинической лабораторной диагностике, при осуществлении специализированной медицинской помощи по: транспортировке донорской крови и ее компонентов, трансфузиологии.
Стационарная медицинская помощь, при осуществлении специализированной медицинской помощи по: забору, хранению донорской крови и ее компонентов, бактериологии.
На момент проверки ГУЗ «КСПК №2» г. Кунгур осуществляет медицинскую деятельность без лицензии по следующим видам работ и услуг:
- при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: организации сестринского дела, медицинской статистике. В штатном расписании ГУЗ «КСПК № 2» г. Кунгур на 01.01.2011 г., утвержденным приказом главного врача от 27.12.2010 года № 58 имеются ставки: старшей медицинской сестры (1,0 ставка), старшей операционной сестры (1,0 ставка), медицинского статистика (1,0 ставка). Отработанное время учитывается в табеле учета рабочего времени персонала. Представлены разработанные должностные инструкции на персонал.
В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства России от 22.01.2007 года № 30, в перечень работ ( услуг) при осуществлении доврачебной медицинской деятельности включены работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической помощи, стационарной медицинской помощи.
ГУЗ «КСПК № 2» г. Кунгур, в силу статуса учреждения, обязано обеспечивать качественную медицинскую помощь (деятельность), от которого зависит здоровье и жизнь доноров.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п.2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с Положением, в котором устанавливается конкретный перечень работ и услуг.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 года № 323, утверждена Номенклатура работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи при лицензировании медицинской деятельности.
П.4 Положения и лицензировании (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. № 30) медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
В судебном заседании представитель ГУЗ «Краевая станция переливания крови № 2» с протоколом об административном правонарушении согласна, факт совершения административного правонарушения не оспаривает. Пояснила также, что по факту проверки ГУЗ «Краевая станция переливания крови №2» лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ согласно которому в вину также вменяется нарушение лицензионных требований и условий.
Представитель Управления Росздравнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, на требованиях о привлечении ГУЗ «Краевая станция переливания крови № 2» к административном ответственности настаивает.
Судом установлено:
21.01.2011 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за осуществлением медицинской деятельности Управления Росздравнадзора в отношении ГУЗ «Краевая станция переливания крови №2» за нарушение лицензионных требований и условий, выявленных в результате проверки учреждения 19.01.2011 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По факту этой же проверки в отношении ГУЗ «Краевая станция переливания крови №2» за нарушение лицензионных требований и условий 21.01.2011 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями ( частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Из постановления судьи Кунгурского городского суда от 18.01.2011 года следует, что ГУЗ «Краевая станция переливания крови № 2» своими действиями допустила нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, т.е. осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Таким образом, по одному и тому же факту совершения ГУЗ «Краевая станция переливания крови №2» противоправных действий в отношении него составлено два протокола об административных правонарушениях (по ч. 1 ст. 19.20 и по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях), при этом осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), как следует из анализа собранных по делу доказательств, явилось следствием нарушения ГУЗ «Краевая станция переливания крови №2» требований при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии).
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Краевая станция переливания крови №2» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеется постановление судьи Кунгурского городского суда, вынесенное в отношении ГУЗ «Краевая станция переливания крови №2», по вменяемому ему административному правонарушению, предусмотренному ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, так как в отношении ГУЗ «Краевая станция переливания крови № 2» за совершение противоправных действий имеется постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.ст. 4.4, 24.5, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить в отношении Государственного учреждения здравоохранения « Краевая станция переливания крови № 2» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицом в отношении которого вынесено постановление.
СудьяподписьИ.Н.Головкова
Копия верна. Судья: