Дело № 12-24/2010
Р Е Ш Е Н И Е
03 февраля 2010 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием представителя заявителя Рожкова Д.Ф., действующего по доверенности от 10.11.2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ликом» на постановление мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 21.12.2009 года, которым ООО «Ликом» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 21.12.2009 года по делу об административном правонарушении, ООО «Ликом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Полагая, что общество необоснованно привлечено к административной ответственности, обратилось с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края. Факт совершенного правонарушения оспаривает, кроме того, указывает на то, что не было надлежащим образом извещено о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит отменить указанное постановление.
В судебном заседании представитель ООО «Ликом» на доводах жалобы настаивает.
Рассмотрев жалобу ООО «Ликом», заслушав его представителя, изучив документы дела, судья находит постановление мирового судьи законным, обоснованным, не подлежащим отмене.
Судьей установлено:
20.11.2009 года в отношении ООО «Ликом», составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 16.11.2009г. в 13 час. 00 в установленный законом срок до 07.11.2009 года общество не выполнило предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 03.04.2009 года по делу № 13, выданного государственным инспектором г.Кунгура, Кунгурского, Березовского муниципальных районов по использованию и охране земель, специалистом 3 разряда Кунгурского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю, а именно не представило правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 21.12.2009 года, ООО «Ликом» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей л.д. 16).
Из жалобы ООО «Ликом» и пояснений представителя следует, что судебное заседание проводилось в их отсутствие, о дне и времени судебного заседания общество не было извещено надлежащим образом, факт совершения правонарушения оспаривает, также указывает, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом не имеющим полномочий на составление протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
С указанной позицией ООО «Ликом» согласиться нельзя.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 21.12.2009 года в отсутствие представителя ООО «Ликом» но, в деле имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение ООО «Ликом» о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно определению мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ликом» было назначено на 21.12.2009 года в 11 час. 00 мин. л.д. 13).
В материалах дела об административном правонарушении имеется почтовое уведомление, согласно которого, извещение о необходимости явки представителя ООО «Ликом» 21.12.2009 г. в 11 час. 00 мин. к мировому судье судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района получил по доверенности представитель ООО «Ликом» л.д. 15).
Ходатайство об отложении разбирательства дела 21.12.2009 года об административном правонарушении в отношении ООО «Ликом» мировому судье не поступало.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Следовательно, суд считает установленным, что ООО Ликом» путем получения извещения его представителем о явке к мировому судье, было извещен надлежащим образом о явке к мировому судье на рассмотрение дела об административном правонарушении.
Довод ООО «Ликом» о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, судья считает несостоятельным.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.04.2009 года ООО «Ликом» было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которого в срок до 03.07.2009 года на ООО «Ликом» возлагалась обязанность оформить правоустанавливающие документа на земельный участок, расположенный в полосе отвода федеральной автомобильной дороги
Согласно определения о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от 07.08.2009 года срок устранения нарушения земельного законодательства ООО «Ликом» продлен на 90 дней, до 07 ноября 2009 года л.д. 5).
Каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Ликом» не совершало административное правонарушение, за которое привлечено к ответственности, материалы дела не содержат. Сомнений, которые могли бы повлиять на принятое мировым судьей постановление, не имеется. Доказательств, того, что у ООО «Ликом» имеются правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный в полосе отвода федеральной автомобильной дороги
При таких обстоятельствах, нарушений требований, Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ликом» не имеется.
Все иные процессуальные документы, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении, предписание об устранении нарушения земельного законодательства, определение о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства, свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Ликом» состава, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы ООО «Ликом» указывающие на то, что специалист Кунгурского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю не имеет полномочий по составлению протоколов об административном правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ судья считает необоснованным.
В соответствии п..29 ч.2 ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации: должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за охраной и использованием земель.
Поскольку протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом – государственным инспектором г.Кунгура, Кунгурского, Березовского муниципальных районов по использованию и охране земель, указанное лицо вправе составлять протокол об административном правонарушении в области нарушений земельного законодательства.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 21.12.2009 года о привлечении ООО «Ликом» к административной ответственности является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 21.12.2009 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Ликом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ликом» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Судья: И.Н.Головкова