Дело № 12-112/2010
РЕШЕНИЕ
02 июня 2010 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием заявителя Котельникова В.С.,
с участием представителя отдела военного комиссариата Пермского края по г. Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам - Грязных В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края жалобу Котельникова В.С. на постановление по делу об административном правонарушении № 13 от 12.03.2010 года, которым Котельников В.С. привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела военного комиссариата Пермского края по г. Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам от 12.03.2010 года Котельников В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Котельников В.С. полагая, что необоснованно привлечен к административной ответственности, обратился в суд с жалобой на указанное постановление; просит его отменить. В обоснование заявленных требований указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения. Факт совершения административного правонарушения оспаривает.
В судебном заседании Котельников В.С. настаивает на доводах жалобы.
Представитель отдела военного комиссариата Пермского края по г. Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам с доводами жалобы не согласен, полагает, что Котельников В.С. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. им не исполнена обязанность по воинскому учету, не сообщено о месте работы в Управлении финансов и казначействе.
Заслушав пояснения заявителя Котельникова В.С., представителя отдела военного комиссариата Пермского края по г. Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам, изучив доводы жалобы, исследовав представленные документы дела, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 13 от 12.03.2010 года следует отменить.
Судьей установлено:
12.03.2010 года в отношении Котельникова В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлен протокол об административном правонарушении. Из указанного протокола следует, что Котельниковым В.С. не исполнена обязанность по воинскому учету: не сообщено место работы в установленный срок, сообщил о месте работы в Управлении финансов и казначейства 12.03.2010 года, в ОВКПК с 2006 года по 2010 год не обращался ( л.д5).
Постановлением начальника отдела военного комиссариата Пермского края по г. Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районами № 13 от 12.03.2010 года Котельников В.С. привлечен к административной ответственности по ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей ( л.д.5).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или в соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства или места пребывания в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учета.
Судом установлено:
Котельников В.С. был принят на работу на должность ведущего специалиста в Управление финансов и казначейство Кунгурской городской управы 31.08.2006 года (л.д.10)
Соответственно, двухнедельный срок, предусматривающий обязанность сообщить в военный комиссариата о месте работы, истек 14.09.2006 года.
Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с 15.09.2006 г. и закончился 15.11.2006 г.
Поэтому к моменту вынесения постановления по делу об административном правонарушении срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях уже истек.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 ( ред. от 11.11.2008 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Кроме того, вынесенное в отношении Котельникова В.С. постановление имеет ряд процессуальных нарушений.
Так, протокол об административном правонарушении в отношении Котельникова В.С. составлен не уполномоченным должностным лицом - МОППП и УМР ФИО5 В то время как согласно ч. 1 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
К моменту составления протокола об административном правонарушении в отношении Котельникова В.С., изменения в ст. 23.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми ФИО5 правомочен был 12.03.2010 г. составить протокол об административном правонарушении еще не вступили в действие.
Согласно ст. 23.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях военные комиссары субъектов РФ, районов, городов ( без районного деления), административных округов и военных комиссариатов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 21.1-21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении в отношении Котельникова В.С. рассмотрено без его участия, при отсутствии данных о его надлежащем извещении.
В то время как согласно ч. 2 ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Котельникова В.С. был составлен 12.03.2010 года, постановление по делу об административном правонарушении вынесено также 12.03.2010 года, данные об извещении Котельникова В.С. о месте и времени рассмотрения данного дела в материалах дела отсутствуют.
При указанных обстоятельствах, судья считает, что выводы начальника отдела военного комиссариата Пермского края по г. Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам о признании Котельникова В.С. виновным в совершении административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными.
Постановление по делу об административном правонарушении № 13 от 12.03.2010 года, вынесенное в отношении Котельникова В.С. следует отменить, производство по данному делу прекратить, поскольку, предусмотренный ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях срок для привлечения Котельникова В.С. к административной ответственности истек.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении № 13 от 12.03.2010 года начальника отдела военного комиссариата Пермского края по г. Кунгуру, Кунгурскому и Березовскому районам в отношении Котельникова В.С. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней.
Судья: И.Н.Головкова