Дело № 12-3/2011
РЕШЕНИЕ
19 января 2011 годаг.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием заявителя Султанова С.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края жалобу Султанова С.Т. на постановление начальника ОУФМС по Пермскому краю в г. Кунгуре от 02.02.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Кунгуре от 02.12.2010 года Султанов С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Султанов С.Т. полагая, что необоснованно привлечен к административной ответственности, обратился в суд с жалобой на указанное постановление; просит его отменить. В обоснование заявленных требований указывает, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует.
В судебном заседании Султанов С.Т. на доводах жалобы настаивает.
Заслушав пояснения Султанова С.Т., изучив доводы жалобы, исследовав представленные документы дела, судья считает, что постановление начальника ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Кунгуре от 02.12.2010 года в отношении Султанова С.Т. подлежит отмене в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судьей установлено:
02.12.2010 года в отношении Султанова С.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 02.12.2010 года при личной явке правонарушителя было установлено, что Султанов проживает без паспорта более 9 лет, т.е. утерял его в 2000 году, нарушив п. 15 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года. ( л.д.12).
Постановлением начальника ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Кунгуре от 02.12.2010 года Султанов С.Т. признан виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Из пояснений Султанова С.Т., а также жалобы следует, что факт совершения административного правонарушения оспаривает.
Проанализировав состав данного правонарушения, судья считает, что постановление в отношении Султанова С.Т. вынесено необоснованно.
Вывод о виновности Султанова С.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях сделан начальником ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Кунгуре на основании протокола об административном правонарушении.
В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении, следует, что факт совершения Султановым С.Т. административного правонарушения зафиксирован протоколом об административном правонарушении.
Судья считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Султанова С.Т. не были учтены следующие обстоятельства:
решением Кунгурского городского суда от 01.10.2003 года Султанов С.Т. был признан безвестно отсутствующим. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 17.11.2010 года отменено решение Кунгурского городского суда от 01.10.2003 года о признании Султанова С.Т., 07.12.1978 года рождения безвестно отсутствующим (л.д.7).
Из копии постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) от 04.10.2010 года следует, что Султанов С.Т. 24.12.1996 года Кунгурским городским военным комиссариатом Пермской области был призван на военную службу, которую проходил в в/части 81418, дислоцированной в г. Екатеринбурге. 10.07.1997 года Султанов С.Т. совершил самовольное оставление части. С момента оставления части до 30.03.2010 года Султанов С.Т. находился в Молдавской Республике в различных городах. 30.03.2010 года Султанов С.Т. обратился в военную прокуратуру – в/часть п/п 14101 и заявил о себе, как о самовольно оставившем часть. Впоследствии Султанов С.Т. был признан ограничено годным к прохождению военной службы, в связи с чем не мог являться субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления ( л.д.4).
Таким образом, судом установлено, что Султанов С.Т. более 9 лет проживал без паспорта на территории другого государства.
В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.
Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" замена паспорта производится при наличии следующих оснований:
достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения;
изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения;
изменение пола;
непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;
обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.
Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" предусмотрена обязанность иметь паспорт всех граждан Российской Федерации, достигших 14-летнего возраста и проживающих на территории Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Султанов С.Т. не проживал на территории Российской Федерации с 1997 года до 30.03.2010 года
Вследствие чего, в его действиях не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в проживании по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Поскольку в судебном заседании установлено, что Султанов С.Т. на протяжении нескольких лет не проживал в России, в настоящее время с момента прибытия на территорию Российской Федерации им предпринимаются меры к получению паспорта гражданина РФ, он не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах судья считает, что выводы начальника ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Кунгуре о виновности Султанова С.Т. в совершении административного правонарушения при отсутствии каких либо доказательств, свидетельствующих о совершении им указанного административного правонарушения, не могут быть признаны обоснованными.
Таким образом, постановлением начальника ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Кунгуре дана ненадлежащая оценка совокупности собранных доказательств вины Султанова С.Т., данные выводы не мотивированы, основаны на не правильном применении норм материального права.
Кроме того, в соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Кроме того, исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах, постановление начальника ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Кунгуре от 02.12.2010 года в отношении Султанова С.Т. не может быть признано законным и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Султанова С.Т. следует прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление начальника ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Кунгуре от 02.12.2010 года в отношении Султанова С.Т..
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Султанова С.Т. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней.
Судья:подписьИ.Н.Головкова
Копия верна. Судья: