Дело № 12-107/2011
РЕШЕНИЕ
07 июля 2011 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.,
при секретаре Ачимовой Е.С.,
с участием представителя МБУК «Зарубинская централизованная клубная система» - Мякотниковой М.А.,
должностного лица 13 – отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю – Теплоухова А.В.,
рассмотрев жалобу должностного лица на постановление мирового судьи судебного участка № 101 Кунгурского муниципального района Пермского края по делу об административном правонарушении от 16.05.2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Зарубинская централизованная клубная система» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 Кунгурского муниципального района Пермского края от 16.05.2011 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУК «Зарубинская централизованная клубная система» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.
Старший инспектор отделения надзорной деятельности 13-ОНД не согласившись с постановлением мирового судьи обратился в Кунгурский городской суд с жалобой. В обоснование жалобы указывает на то, что мировым судьей не принято во внимание то обстоятельство что для устранения нарушений требований пожарной безопасности МБУК «Зарубинская централизованная система» имело возможность привлекать дополнительные финансовые средства, также указывает на то, что МБУК «Зарубинская централизованная клубная система» является объектом с массовым пребыванием людей, и не соблюдение требований в области пожарной безопасности может привести к тяжким последствиям. Также полагает, что МБУК «Зарубинская централизованная клубная система не принимались меры по распределению денежных средств на устранение всех нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании старший инспектор ОНД 13-ОНД на доводах жалобы настаивает в полном объеме.
Представитель МБУК «Зарубинская централизованная клубная система» с доводами жалобы не согласен, полагает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно.
Заслушав пояснения заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав документы дела, судья находит постановление мирового судьи законным, обоснованным не подлежащим отмене.
В судебном заседании установлено:
27.04.2011г. в отношении МБУК «Зарубинская централизованная клубная система» составлен протокол об административном правонарушении из которого следует, что 27 апреля 2011 года в 12 час. 00 мин. в помещениях зданиях и на территории Муниципального бюджетного учреждения культуры «Зарубинская централизованная клубная система» по адресу: Кунгурский район, Зарубинское сельское поселение нарушены требования пожарной безопасности (ППБ 01-03) Утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 г., а именно: не выполнены пункты предписания № 703/1/1-36 от 24.12.2009г. № 3, 8, 10, 13, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 31, 34, 35, 36
Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 Кунгурского муниципального района Пермского края от 16.05.2011 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУК «Зарубинская централизованная клубная система» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно положению ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления в соответствии с общим правилом недопустим. Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, событие по которому прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУК «Зарубинская централизованная система» произошло 25.03.2011 года. На момент рассмотрения жалобы инспектора ОНД 13-ОНД на постановление мирового судьи истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, возможность правовой оценки действий МБУК «Зарубинская централизованная система» на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.
Таким образом, обжалованное в порядке Кодекса об административных правонарушениях РФ постановление мирового судьи, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменено быть не может, поскольку иное толкование данной нормы допускало бы возможность ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах и с учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 101 Кунгурского муниципального района Пермского края от 16.05.2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУК «Зарубинская централизованная клубная система» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОНД 13-ОНД без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его постановления.
Судья С.А.Лутченко