Дело № 12-148/2011
РЕШЕНИЕ
02 сентября 2011 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием государственного инспектора отдела юго-восточного межрайонного пункта г. Кунгура Управления Россельхознадзора по Пермскому краю - Праведникова А.В.,
представителя Муниципального образования Плехановское сельское поселение Кунгурского муниципального района Пермского края – Кирякова П.И.,
рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела юго – восточного межрайонного пункта г.Кунгура Управления Россельхознадзора по Пермскому краю по направлению земельного контроля на постановление по делу об административном правонарушении от 26.05.2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образования Плехановское сельское поселение Кунгурского муниципального района Пермского края по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 Кунгурского муниципального района Пермского края от 26.05.2011 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образования Плехановское сельское поселение Кунгурского муниципального района Пермского края по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.
Старший государственный инспектор отдела юго – восточного межрайонного пункта г.Кунгура Управления Россельхознадзора по Пермскому краю по направлению земельного контроля не согласившись с постановлением мирового судьи обратился с жалобой. В обоснование жалобы указывает на то, что в действиях Муниципального образования Плехановское сельское поселение имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании государственный инспектор отдела юго-восточного межрайонного пункта г. Кунгура Управления Россельхознадзора по Пермскому краю - Праведников А.В. настаивает на жалобе.
Представитель Муниципального образования Плехановское сельское поселение Кунгурского муниципального района Пермского края – Киряков П.И. возражает по жалобе.
Заслушав пояснения заявителя, представителя Муниципального образования Плехановское сельское поселение Кунгурского муниципального района Пермского края, изучив доводы жалобы, исследовав документы дела, судья находит постановление мирового судьи не подлежащим отмене.
В судебном заседании установлено:
04.05.2011 г. в отношении администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении из которого следует, что 04.05.2011 г. в 18 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 16.09.2010 г. к акту проверки № 10-29/68 установлено, что площадь земель с/х назначения, пастбище 2 га остается захламленным твердо-бытовым мусором. Не проведена техническая рекультивация нарушенных земель на площади 0,05 га. (л.д. 5-6).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 Кунгурского муниципального района Пермского края от 26.05.2011 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образования Плехановское сельское поселение Кунгурского муниципального района Пермского края по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе старший государственный инспектор отдела юго – восточного межрайонного пункта г.Кунгура Управления Россельхознадзора по Пермскому краю по направлению земельного контроля указывает на то, что в действиях Муниципального образования Плехановское сельское поселение имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно положению ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления в соответствии с общим правилом недопустим. Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, событие по которому прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образования Плехановское сельское поселение Кунгурского муниципального района Пермского края произошло 04.05.2011 года. На момент рассмотрения жалобы инспектора Россельхознадзора на постановление мирового судьи, истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем возможность правовой оценки действий Муниципального образования Плехановское сельское поселение на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.
Таким образом, обжалованное в порядке Кодекса об административных правонарушениях РФ постановление мирового судьи, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменено быть не может, поскольку иное толкование данной нормы допускало бы возможность ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах и с учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 101 Кунгурского муниципального района Пермского края от 26.05.2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образования Плехановское сельское поселение Кунгурского муниципального района Пермского края по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела юго – восточного межрайонного пункта г.Кунгура Управления Россельхознадзора по Пермскому краю по направлению земельного контроля - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его постановления.
Судья И.Н.Головкова