Мировой судья
Власова Е.В.
Дело № 12-196/2011
РЕШЕНИЕ
Город Кунгур Пермский край 16 ноября 2011 года
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Оборин Л.Г.
при секретаре Макаровой Е.Н.,
с участием представителя заявителя главы администрации Шадейского сельского поселения Миллер В.В., решение ТИК Кунгурского муниципального района № 30/391 от 17.10.2008 г.,
представителя администрации Шадейского сельского поселения Новоселова В.И., доверенность от 16.11.2011 г.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Теплоухова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Муниципального образования «Шадейское сельское поселение» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 20.10.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образования «Шадейское сельское поселение» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 20.10.2011 года Муниципальное образование «Шадейское сельское поселение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят тысяч рублей.
Полагая, что Муниципальное образование «Шадейское сельское поселение» необоснованно привлечено к административной ответственности глава муниципального образования Миллер В.В. обратился в суд с жалобой, просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что мировым судьей необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела. Кроме того, муниципальным образованием выполнены требования ряда пунктов предписания, что подтверждается имеющимися доказательствами, поэтому имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В судебном заседании глава муниципального образования на доводах жалобы наставал.
Представитель администрации Шадейского сельского поселения в судебном заседании поддержал жалобу.
Государственный инспектор Кунгурского городского округа, Кунгурского, Березовского, Ординского и Кишертского муниципальных районов по пожарному надзору Теполоухов А.В. в судебном заседании с жалобой не согласился.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судья, рассмотрев жалобу, исследовав документы дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит постановление мирового судьи подлежащим отмене.
Судом установлено.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Кунгурского городского округа, Кунгурского, Березовского, Ординского и Кишертского муниципальных районов по пожарному надзору Теполоуховым А.В. в отношении Муниципального образования «Шадейское сельское поселение» составлен протокол об административном правонарушении № 445, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. в помещениях здания и территории Муниципального образования «Шадейское сельское поселение» расположенного по адресу <адрес>, Муниципальное образование «Шадейское сельское поселение» в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ не выполнило предписание государственного пожарного надзора № № от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.10-12).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 20.10.2011 г. Муниципальное образование «Шадейское сельское поселение» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят тысяч рублей (л.д.26).
В соответствии с ч.1 ст.2.1 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из терминов и понятий, установленных ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
Согласно п.1 ст.1 устава Муниципального образования «Шадейское сельское поселение» Кунгурского муниципального района Пермского края Шадейское сельское поселение – муниципальное образование в составе Кунгурского муниципального района Пермского края, состоящее из населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления. Статьей 4 п.1 Устава предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления Шадейского сельского поселения составляют: представительный орган – Совет депутатов; высшее выборное должностное лицо муниципального образования - глава поселения; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация поселения. Согласно п.3 ст.36 Устава администрация поселения обладает правами юридического лица (л.д.47-61).
Администрация Шадейского сельского поселения зарегистрирована в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о государственной регистрации (л.д.36, 38, 62-63).
Муниципальное образование «Шадейское сельское поселение» не является юридическим лицом, обладает особым статусом и от его имени выступают ораны местного самоуправления наделенные определенными уставом полномочиями.
Таким образом, мировой судья пришел к неправильному выводу, что муниципальное образование является юридическим лицом и может нести административную ответственность, как юридическое лицо.
На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
В связи с тем, что установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу в отношении Муниципального образования «Шадейское сельское поселение» подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 20 октября 2011 года, которым Муниципальное образование «Шадейское сельское поселение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят тысяч рублей отменить и прекратить производство по делу.
Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Судья Л.Г.Оборин