Дело № 12-8/2012
Р Е Ш Е Н И Е
10 января 2012 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.,
при секретаре Ачимовой Е.С.,
с участием государственного инспектора 13 отдела надзорной деятельности по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам Минина С.А.,
представителя МБДОУ «Детский сад №» Бересневой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре жалобу государственного инспектора 13 ОНД Минина С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад №» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Полагая, что постановление мирового судьи является необоснованным государственный инспектор 13 ОНД Минин С.А. обратился с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела, судом не было принято во внимание, что МБДОУ «Детский сад №» является объектом с массовым пребыванием людей. Считает, что МБДОУ «Детский сад №», являющимся юридическим лицом, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности, т.к. оно вправе предоставлять дополнительные платные образовательные услуги в связи с чем, полагает, что учреждение имело возможность привлечь дополнительные финансовые средства и устранить имеющиеся нарушения в установленный в предписании срок – до ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить и передать дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании государственный инспектор 13 ОНД на доводах жалобы настаивает.
Представитель МБДОУ «Детский сад № с доводами жалобы не согласна, указала на то, что в установленный срок предписание не было исполнено в связи с отсутствием финансирования. Учреждение не имеет дополнительных источников финансирования в связи с чем, не имеет финансовой возможности для устранения нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок. Предпринимательской деятельностью учреждение не занимается, каких либо платных услуг не оказывает. Кроме этого, представитель учреждения указала, что работа по устранению выявленных нарушений производится, пояснив, проведенные мероприятия и представив подтверждающие документы, а также представив неоднократные ответы на заявки о выделении дополнительных средств, необходимых для устранения данных нарушений.
Рассмотрев жалобу государственного инспектора 13 ОНД, заслушав его пояснения, пояснения представителя МБДОУ «Детский сад №», изучив документы дела, судья находит постановление мирового судьи законным, обоснованным, не подлежащим отмене.
Судьей установлено:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» составлен протокол об административном правонарушении. Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» по адресу: <адрес> в помещениях, зданиях и на территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» были допущены нарушения правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 - предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, а именно пункты № 1, 2, 3, 4, 5 /л.д.2-4/.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад №» по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения /л.д.44/.Согласно положению ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В жалобе должностное лицо – государственный инспектор 13 ОНД Минин С.А. указывает на то, что при рассмотрении дела не было принято во внимание, что МБДОУ «Детский сад №» является объектом с массовым пребыванием людей. Полагает, что МБДОУ «Детский сад №» вправе предоставлять дополнительные платные образовательные услуги в связи, с чем имело возможность устранить нарушения. Также считает, что юридическим лицом МБДОУ «Детский сад №» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7-8/.
После получения предписания МБДОУ «Детский сад №» были проведены мероприятия, свидетельствующие о принятии мер направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности (направлена информация в МБУ «Управление образования» о выявленных нарушениях, составлены сметы проектные работы на устройство наружного эвакуационного выхода в здании, на обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций).
Кроме этого, в соответствии с ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, событие по которому прекращено производство по делу об административном правонарушении МБДОУ «Детский сад № совершило ДД.ММ.ГГГГ – следующий день после окончания срока исполнения предписания. На момент рассмотрения жалобы государственного инспектора 13 ОНД на постановление мирового судьи, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек. В связи с чем, возможность правовой оценки действий МБДОУ «Детский сад №» на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время фактически утрачена.
Таким образом, обжалованное в порядке Кодекса об административных правонарушениях РФ постановление мирового судьи, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по доводам жалобы отменено быть не может, поскольку иное толкование данной нормы допускало бы возможность ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах и с учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу государственного инспектора 13 отдела надзорной деятельности по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам Минина Сергея Александровича - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его постановления.
Судья С.А.Лутченко