Дело № 12-13/2012
РЕШЕНИЕ
24 января 2012 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,
при секретаре Егоровой М.Н.,
с участием представителя администрации Шадейскогоо сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края – Ковалева А.И.,
представителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю – Праведникова А.В.,
рассмотрев открытом судебном заседании жалобу Администрации Шадейского сельского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края о признании Администрации Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 13.12.2011 года Администрация Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Администрация Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края не согласившись с вынесенным постановлением обратилась с жалобой на указанное постановление, в обоснование доводов жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не учтено то обстоятельство, что предписание не выполнено в связи с тем, что земли находятся на стадии перехода из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель, позволяющую на территории данных земель размещать полигоны для хранения и утилизации твердых бытовых отходов. Также указывает на то, что земельные участки являются исторически сложившимися местами хранения и утилизации бытовых отходов. Также полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.
В судебном заседании представитель администрации Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района на доводах жалобы настаивает.
Представитель Управления Россельхознадзора по Пермскому краю считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав документы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.
В судебном заседании установлено:
27.10.2011 года в отношении администрации Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края составлен протокол об административном правонарушении, из указанного протокола следует, что 27.10.2011 г. в 15.00 при проведении внеплановой надзорной проверки на основании приказа от 15.09.2011 г. № СЭД-01-05кнд-696. Установлено, предписание от 15.08.2011 г. к акту проверки № 01-11/195 от 15.08.2011 администрацией Шадейского сельского поселении не выполнено в установленный в предписании срок. Земельный участок земель сельскохозяйственного назначения не очищен от мусора твердых бытовых отходов на площади 1,5 га (л.д. 4-5).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 13.12.2011 года Администрация Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 49).
Судья не может согласиться с доводами администрации Шадейского сельского поселения о том, что при рассмотрении дела мировым судьей не было учтено, что земли находятся на стадии перехода из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель, позволяющую на территории данных земель размещать полигоны для хранения и утилизации твердых бытовых отходов.
В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеет правовое значение факт невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, который был установлен и подтвержден доказательствами по делу: приказом о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 7-9), актом проверки (л.д. 34-36), предписанием об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 12), протоколом осмотра территории (л.д. 37), протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5), фототаблицей (л.д. 38-40).
На момент возбуждения дела об административном правонарушении представитель администрации Шадейского сельского поселения указывал на то, что земельный участок не очищен от бытового мусора, в связи с отсутствием полигона для ТБО, однако состав вмененного ему административного правонарушения не оспаривал.
На основании изложенного, доводы жалобы администрации Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края являются несостоятельными, а потому не влекут отмену обжалуемого постановления мирового судьи.
В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вывод о наличии в действиях администрации Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, не позволяют не согласиться с назначенным мировым судьей наказанием.
При рассмотрении жалобы администрации Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не имеется сомнений в установлении вины администрации Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в совершении административного правонарушения.
Учитывая перечисленные выше обстоятельства, следует полагать, что администрация Шадейского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края правомерно привлечена мировым судьей к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 13.12.2011 года о назначении администрации Шадейского сельского поселения Кунгурского муниципального района административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 102 Кунгурского муниципального района Пермского края от 13.12.2011 года о назначении администрации Шадейского сельского поселения административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации Шадейского сельского поселения – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его постановления.
Судья И.Н.Головкова