Дело № 12-121/2012
РЕШЕНИЕ
21 мая 2012 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Колеговой Н.А..,
при секретаре Друговой Е.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Габдулхаевой Р.В.,
представителя тринадцатого отдела государственного пожарного надзора по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам Попова Р.С.,
рассмотрев открытом судебном заседании жалобу тринадцатого отдела государственного пожарного надзора по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам на постановление мирового судьи судебного участка № 144 Кунгурского муниципального района Пермского края от 02.05.2012 года о признании Габдулхаевой Р. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 144 Кунгурского муниципального района Пермского края от 02.05.2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении Габдулхаевой Р. В. было прекращено на основании ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях.
Тринадцатый отдел государственного пожарного надзора по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом не принято во внимание, что МБДОУ «Усть-Турский детский сад» является объектом с массовым пребыванием детей дошкольного возраста и несоблюдение обязательных требований в области пожарной безопасности может привести к тяжким последствиям, а именно гибель людей и уничтожение имущества. К тому же судом не принято во внимание, что заведующей МБДОУ «Усть-Турский детский сад» Габдулхаевой Р.В. при проведении внеплановой проверки не были представлены письма о просьбах к учредителю о выделении денежных средств на устранение указанных в предписании нарушений. Также заявитель указывает на то, что судом не учтено, что МБДОУ «Усть-Турский детский сад» учредителем выделялись денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности, но заведующей МБДОУ «Усть-Турский детский сад» Габдулхаевой Р.В. при проведении работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, не был учтен п. 3.9 НПБ 104-2006, вследствие чего система оповещения и управления эвакуацией людей была смонтирована с нарушением. Заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка № 144 Кунгурского муниципального района от 02.05.2012 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель тринадцатого отдела государственного пожарного надзора по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам Попов Р.С. на доводах жалобы настаивает, просит постановление мирового судьи отменить.
Габдулхаева Р.В. считает постановление мировго судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы тринадцатого отдела государственного пожарного надзора по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам – отказать.
Заслушав пояснения представителя тринадцатого отдела государственного пожарного надзора по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам Попова Р.С., Габдулхаеву Р.В.,, изучив доводы жалобы, исследовав документы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.
В судебном заседании установлено:
12.04.2012 года в отношении Габдулхаевой Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, из указанного протокола следует, что МБДОУ «Усть-Турский детский сад» выдано предписание от 08.04.2011 г. № 111/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
На момент проверки устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности 12.04.2012 г., 11 часов 00 минут нарушение не устранено, а именно пункты предписания 1,2,3 (л.д. 4-5).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 144 Кунгурского муниципального района Пермского края от 02.05.2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении Габдулхаевой Р. В. было прекращено на основании ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях (л.д. 23).
В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеет правовое значение факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, который был установлен и подтвержден доказательствами по делу: предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 7), актом проверки (л.д. 8-9), протоколом об административном правонарушении (л.д.4-5).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.04.2011 г. в отношении МБДОУ «Усть-Турский детский сад» было вынесено предписание № 111/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Указанное предписание было вручено заведующей МБДОУ «Усть-Турский детский сад» Габдулхаевой Р.В, о чем свидетельствует её подпись (л.д. 7).
Факт невыполнения Габдулхаевой Р.В. в установленный срок законного предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.04.2012 года (л.д.4-5), актом проверки (л.д.8-9). А также показаниями Габдулхаевой Р.В. в судебном заседании.
Из пояснений Габдулхаевой Р.В. следует, что пункт 2 Предписания о выполнении высоты эвакуационных выходов к свету ( дверные проемы, лестница) не менее 1,9 м – не представляется возможным в связи с конструкцией здания. Дверные проемы составляют 1,85 м. Пункт 1 Предписания будет выполнено в мае 2012 года, так как после обращения к учредителю и выделении денежных средств с ООО «Центр безопасности», имеющего соответствующую лицензию, МБДОУ «Усть-Турский детский сад» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на производство работ по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией негорючим кабелем в здании детского сада. Пункт 3 Предписания выполнен.
Доводы Габдулхаевой Р.В. ничем не опровергнуты в судебном заседании.
Доводы жалобы тринадцатого отдела государственного пожарного надзора по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам о том, что МБДОУ «Усть-Турский детский сад» является объектом с массовым пребыванием детей дошкольного возраста и несоблюдение обязательных требований в области пожарной безопасности может привести к тяжким последствиям, что заведующей МБДОУ «Усть-Турский детский сад» Габдулхаевой Р.В. при проведении внеплановой проверки не были представлены письма о её просьбах к учредителю о выделении денежных средств на устранение указанных в предписании нарушений, а также что система оповещения и управления эвакуацией людей была смонтирована с нарушением после выделения учредителем денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Поскольку как следует из материалов дела заведующая МБДОУ «Усть-Турский детский сад» Габдулхаева Р.В.неоднократно обращалась к учредителю с просьбой о выдаче денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании (л.д.18-21), выполнение указанных пунктов Предписания в установленный в предписании срок зависело от финансовых возможностей юридического лица ; при невыполнении в установленный срок требований, указанных в Предписании, неблагоприятных последствий не наступило. Часть нарушений устранена ( п.3 Предписания).
В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вывод о наличии в действиях Габдулхаевой Р.В состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако мировой судья счел возможным прекратить производство по данному административному делу в отношении Габдулхаевой Р.В. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы тринадцатого отдела государственного пожарного надзора по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
Учитывая перечисленные выше обстоятельства, следует полагать, что производство по административному делу в отношении Габдулхаевой Р.В., предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено правомерно.
При указанных обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 144 Кунгурского муниципального района Пермского края от 02.05.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Габдулхаевой Р. В. на основании ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 144 Кунгурского муниципального района Пермского края от 02.05.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Габдулхаевой Р. В. на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушения оставить без изменения, жалобу Тринадцатого отдела государственного пожарного надзора по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишертскому муниципальным районам – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его постановления.
Судья Н.А.Колегова