Дело № 12-173/2012
Р Е Ш Е Н И Е
27 августа 2012 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.,
при секретаре Ачимовой Е.С.,
с участием представителя заявителя Камышева О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края жалобу Зырянова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Зырянова А.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, Зырянов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Полагая, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, Зырянов А.Г. обратился в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указывает, что указанным постановлением мирового судьи виновным в совершении данного административного правонарушения он признан, как директор ООО «Содружество». С учетом заключенного муниципального контракта на выполнение работ по содержанию городских дорог, полагает, что он, как директор ООО «Содружество» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку данный контракт заключен с ним как с ИП, но никакого предписания ему, как ИП не выносилось.
В судебном заседании представитель заявителя Зырянова А.Г. – Камышев О.В. настаивает на удовлетворении жалобы.
Заявитель Зырянов А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы Зырянова А.Г., заслушав пояснения его представителя, исследовав документы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края подлежащим отмене.
Судом установлено:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Зырянова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. на <адрес>, должностное лицо ИП Зырянов А.Г., совершил нарушение п.13-14 ПДД «Основных положений» не выполнил в установленный срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ: планировка обочин не произведена, просадки не устранены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 /л.д.2/.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, Зырянов А.Г., как директор ООО «Содружество», признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. /л.д.20/.
Из жалобы Зырянова А.Г., а также пояснений его представителя следует, что он как директор ООО «Содружество» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С указанными доводами заявителя следует согласиться.
В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении индивидуального предпринимателя Зырянова А.Г..
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечен Зырянов А.Г., как должностное лицо - директор ООО «Содружество». Каких – либо сведений о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Зырянова А.Г., как директора ООО «Содружество» в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
Предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений выдано МО МВД России «Кунгурский» на имя Зырянова А.Г., как директора ООО «Содружество» /л.д.4/.
Муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию городских дорог куст «Машзаводской» от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ИП Зыряновым А.Г. /л.д.25-34/.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, указанные противоречия следовало устранить мировому судье при рассмотрении дела.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При таких обстоятельствах, поскольку административное дело было возбуждено в отношении ИП ФИО4, а постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении Зырянова А.Г., как директора ООО «Содружество», указанное постановление следует отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ИП Зырянова А.Г. (согласно протокола об административном правонарушении) направить на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – директор ООО «Содружество» Зырянов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> – отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Кунгурского городского округа <адрес>.
Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Судья: С.А.Лутченко