РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Кунцевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.А.,
с участием адвоката Автозамена: Фамилия И.О.,
при секретаре Автозамена: Фамилия И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Автозамена: Фамилия И.О. к ГУ-Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ГУ-Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ответчиком не были включены периоды работы в должности врача промсанитарии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; фельдшера выездного 4 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. Автозамена: Фамилия И.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; фельдшера линейной выездной бригады в штате 4 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. Автозамена: Фамилия И.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выездного фельдшера отдела экстренной медицинской помощи и госпитализации ЗАО «Международный медицинский Центр «Геомед» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению комиссии, стаж истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 12 лет 2 месяца 4 дня. Истец не согласен с протоколом об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, им выработан 30-летний стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, считает решение комиссии необоснованным.
Истец и выступающая в его интересах адвокат Автозамена: Фамилия И.О. в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали. В дополнение к доводам, изложенным в исковом заявлении указали, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача промсанитарии в учреждении ЯВ-48/18, ныне ФБУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес>, выполнял комплекс мероприятий, направленных на охрану здоровья лиц, отбывающих срок в учреждении: контроль за санитарным состоянием жилищно-бытовых объектов учреждения, при выявлении больных кишечными инфекциями, турберкулезом легких, вирусными заболеваниями, педикулезо и ряда других заболеваний, своевременная изоляция больных с последующим лечением в МСЧ учреждения, проведение дезинфекции, дератизации, проведение лабораторных исследований на рабочих местах, контроль за состоянием пищеблока для спец.контингента, осуществление экстренных вызовов на жилищно-коммунальные и производственные объекты учреждения к больным и пострадавшим, оказание мед.помощи, осуществление амбулаторного приема больных из числа осужденных.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против иска возражала, указав, что отказ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным и законным, предоставила возражения на иск (лд.130-132).
Суд, выслушав доводы истца и его адвоката Автозамена: Фамилия И.О., возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В ходе судебного заседания установлено.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и подп.7 - 13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов».
Судом установлено, что Автозамена: Фамилия И.О. обратился с заявлением о назначении пенсии в ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Автозамена: Фамилия И.О. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (лд. 9-17).
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно п.2 ст.27 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены-
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;
- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;
- Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, с учетом Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ определяется за период до ДД.ММ.ГГГГ с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Автозамена: Фамилия И.О. от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Автозамена: Фамилия И.О. от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены соответствующие Список, Правила и Перечень.
Списком № установлено, что право на пенсию ха выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке Автозамена: Фамилия И.О. работал в должности фельдшера врачебной бригады на Станции скорой медицинской помощи <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; врача промсанитарии в Учреждении ЯВ-48/<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выездного фельшера Одинцовской станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выездного фельдшера Станции скорой и неотложной медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; фельдшером линейной выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. Автозамена: Фамилия И.О.; выездного фельдшера отдела экстренной медицинской помощи и госпитализации ЗАО «Международный медицинский центр «Геомед» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; фельдшером отделения скорой медицинской помощи ФГУ «Поликлиника № Управления делами Президента Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; фельдшером линейной выездной бригады ГУ Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. Автозамена: Фамилия И.О. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (лд. 20-26).
При этом оценку пенсионных прав Автозамена: Фамилия И.О. за период до ДД.ММ.ГГГГ (начала действия постановления Правительства РФ №) необходимо осуществлять с учетом постановления Автозамена: Фамилия И.О. от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно имеющимся в деле доказательствам, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Автозамена: Фамилия И.О. работал в Учреждении ЯВ-48/<адрес> в должности врача промсанитарии, за указанный период учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялись, на курсы повышения квалификации с отрывом от работы не направлялся. Учреждение ЯВ-48/18 переименовано в ФБУ «Исправительная колония № Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» (лд. 29).
В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» Федеральная служба исполнения наказания является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно-осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Согласно справке Исправительной колонии № Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №о/к, Автозамена: Фамилия И.О. в Учреждении ЯВ-48/18 за указанный период выполнял комплекс мероприятий, направленных на охрану здоровья лиц, отбывающих срок в учреждении: контроль за санитарным состоянием жилищно-бытовых объектов учреждения, при выявлении больных кишечными инфекциями, турберкулезом легких, вирусными заболеваниями, педикулезо и ряда других заболеваний, своевременная изоляция больных с последующим лечением в МСЧ учреждения, проведение дезинфекции, дератизации, проведение лабораторных исследований на рабочих местах, контроль за состоянием пищеблока для спец.контингента, осуществление экстренных вызовов на жилищно-коммунальные и производственные объекты учреждения к больным и пострадавшим, оказание мед.помощи, осуществление амбулаторного приема больных из числа осужденных и др. (лд. 128).
Согласно имеющимся в деле доказательствам, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Автозамена: Фамилия И.О. работал в должности фельдшера выездного и фельдшера линейной выездной бригады 4 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. Автозамена: Фамилия И.О..
Приказами по Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. Автозамена: Фамилия И.О. № и 1021 от ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание Станции было приведено в соответствие с действующей номенклатурой должностей и специальностей медицинского и фармацевтического персонала и специальностей с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения.
При этом, на работу в должности фельдшера принимается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «лечебное дело», квалификации «фельдшер».
В указанный спорный период Автозамена: Фамилия И.О. в соответствии с должностными обязанностями работников Станции выполнял следующие функции: оказание в минимально короткие сроки и в максимально полном объеме экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим на догоспитальном этапе, включая доставку в ЛПУ по экстренным показания, доставка или участие в доставке больных и пострадавших в стационары города по заявкам ЛПУ, работа на границе очага при чрезвычайных ситуациях и массовых катастрофах по ликвидации медицинских последствий «ЧС» и массовых катастроф.
Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с Пенсионным фондом РФ было установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер выездной», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи наименованию должности «фельдшер».
Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено тождество наименования «станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «станция скорой медицинской помощи», предусмотренному Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на льготную пенсию, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оснований не доверять представленным сведениям у суда не имеется, доводы ответчика, что указанные спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, противоречат действующему законодательству, к ним суд относится критически и не может принять их во внимание, поскольку они противоречат вышеуказанным имеющимся в деле доказательствам.
Как следует их представленных по делу доказательств, Автозамена: Фамилия И.О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности выездного фельдшера отдела экстренной медицинской помощи и госпитализации ЗАО «Международный медицинский центр «Геомед».
Указанный спорный период работы истца был исключен из льготного стажа для назначения досрочной пенсии в связи с тем, что данная организация не поименована в Списке, а также в связи с не предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела и объяснений истца, в данный спорный период Автозамена: Фамилия И.О. осуществлял медицинскую деятельность: оказывал скорую и неотложную медицинскую помощь гражданам в центре экстренной медицины и госпитализации.
ЗАО «Международный медицинский Центр «Геомед» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, которая включает право на оказание доврачебной помощи, работ по специальности «лечебное дело», скорая и неотложная медицинская помощь, работы и услуги по специальности: терапия, скорая медицинская помощь.
В соответствии с Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Кроме того, действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей – учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.
Суд при разрешении настоящего иска руководствуется Конституцией РФ, гарантировавшей право граждан на пенсию, в том числе на льготных основаниях, при этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (ст. 55 ч. 3 Конституции РФ).
Закон, ограничивающий право истца на получение пенсии в льготном исчислении, а также его вина в изменении наименования должностей без изменения их функциональных особенностей и отсутствие оформленных надлежащим образом кадровых документов (по выплате страховых взносов), отсутствует.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в стаж работы Автозамена: Фамилия И.О., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ должны быть включены периоды работы
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача промсанитарии Учреждения ЯВ-48/<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездного 4 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. Автозамена: Фамилия И.О.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера линейной выездной бригады в штате 4 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. Автозамена: Фамилия И.О.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера отдела экстренной медицинской помощи и госпитализации ЗАО «Международный медицинский центр «Геомед».
Поскольку исключенные из специального стажа периоды работы в совокупности с признанными ПФР периодами на дату обращения заявителя за назначением досрочной трудовой пенсии превышают 30 лет пенсия Автозамена: Фамилия И.О. должна быть назначена с момента обращения в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Автозамена: Фамилия И.О. удовлетворить в полном объеме.
Обязать ГУ- Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в стаж Автозамена: Фамилия И.О., дающий право на назначение трудовой пенсии, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача промсанитарии Учреждения ЯВ-48/<адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездного 4 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. Автозамена: Фамилия И.О.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера линейной выездной бригады в штате 4 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. Автозамена: Фамилия И.О.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера отдела экстренной медицинской помощи и госпитализации ЗАО «Международный медицинский центр «Геомед».
Обязать ГУ- Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Автозамена: Фамилия И.О. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Кунцевский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья