РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Кунцевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.А.,
при секретаре Автозамена: Фамилия И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Автозамена: Фамилия И.О. к Управлению № Главного управления ПФР № по Москве и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истицей были поданы документы в пенсионный отдел «Крылатское-Кунцево» Управления № ГУ ПФР № по Москве и <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №) отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. По подсчетам комиссии стаж истицы составил 25 лет 5 месяцев 15 дней. Протокол был выслан в адрес истицы ДД.ММ.ГГГГ и получен истицей ДД.ММ.ГГГГ. Истица считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям. В специальный стаж принят период работы без применения льготного порядка исчисления один год за один год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры реанимационного отделения, т.е. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 9 месяцев 22 дня) и должен быть засчитан в льготнои порядке - 1 год 11 месяцев 19 дней. Однако в штатном расписании ДЦГБ за указанный период имеется отделение реанимации-анестезиалогии и соответственно должности старшей медсестры, старшей медсестры-анестезистки, медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии. По мнению истицы простая перестановка слов в названии отделения и наименовании должности не должна влиять на вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии. При этом, истица указывает на то, что при практически 50% укомплектованности отделения медицинскими сестрами и работой по бригадному подряду истица выполняла работу как сестра-анестезиста так и медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии. Заказанный период истица получала дополнительное питание (молоко) за работу во вредных условиях труда. Из специального стажа исключен период работы в Долгопрудненскорм городском территориальном медицинском объединении (ДГТМО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и указанный стаж засчитан на общих основаниях. Однако, в штатном расписании ДГТМО головной организацией являлась Долгопрудненская центральная городская больница, на которую возлагалась функция органа управления ТМО, на что и указывается в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии. По мнению истица, этот период работы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как год и 6 месяцев. Засчитан в стаж работы в обычных условиях период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который также должен быть исчислен как год и 6 месяцев. В связи с этим, истица просит обязать ответчика засчитать в стаж для назначения трудовой пенсии по старости следующие периоды: в должности палатной медсестры реанимационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ0 года по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; в Долгопрудненском городском территориальном медицинском объединении в должности старшей медсестры-анестезиста реанимационно- анестезиологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшей медсестры-анестезиста отделения анестезиалогии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. Обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, уточнила периоды работы в льготном исчислении (лд. 62).
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против иска возражала, предоставила письменные возражения по иску (лд. 63-67).
Суд, выслушав доводы истица, возражения представителя ответчика, изучив собранные по делу доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено.
Автозамена: Фамилия И.О. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный отдел «Крылатское-Кунцево» Управления № ГУ- Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес>.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Автозамена: Фамилия И.О. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии (лд. 8-19), в связи с чем подлежит применению ФЗ РФ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.9 Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п. 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В силу положений Конституции РФ, в Российской Федерации не должны приниматься правовые акты, ущемляющие права одних граждан по сравнению с другими.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подп.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовые пенсии назначаются ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В силу ч.2 той же статьи, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены-
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;
- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;
- Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, с учетом Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ определяется за период до ДД.ММ.ГГГГ с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Автозамена: Фамилия И.О. от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Автозамена: Фамилия И.О. от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены соответствующие Список, Правила и Перечень.
Согласно списку № установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анестезистам в отделении анестезиалогии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утверждены прилагаемые Список и Правила.
Абзацем 2 п.3 Постановления установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Приложением к Правилам установлен Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год 6 месяцев.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства и согласно трудовой книжке истица работала: в Центральном военном госпитале им. Автозамена: Фамилия И.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры; в поликлинике ХОЗУ УД СМ СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской участковой медсестры: в Долгопрудненской детской городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры детской поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности палатной медсестры реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры-анестезиста реанимационного-анестезиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста отеделения анестезиалогии-реанимации (лд. 87-92).
Возражая против заявленного иска, представитель ответчика указывала, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии истице, т.к. должности в которых истица работала за указанный период не предусмотрены в Списках должностей дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении и организации, утвержденные Постановлениями Правительства РФ 1066 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, поскольку они опровергаются имеющимися в деле доказательствами, а именно штатными расписаниями, приказами, тарификационными списками сотрудников реанимационного отделения, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (лд. 23-44,100-123), согласно которым в спорные периоды истица исполняя обязанности в соответствии с занимаемыми должностями в МУЗ «Центральная городская больница <адрес>», впоследствии реорганизованного в Долгопрудненское городское территориальное медицинское объединение, осуществляла функции медицинской сестры и старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации-анестезиалогии.
При этом, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что неправильное оформление кадровых документов не может быть поставлено в вину истицы, поскольку является обязанностью работодателя, а не работника.
Кроме того, согласно постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П подпункты 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не включая работников негосударственных учреждений здравоохранения в число лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсий по старости, и устанавливая тем самым для граждан, занимающихся одной и той же профессиональной деятельностью, разный объем прав в сфере пенсионного обеспечения в зависимости от того, является ли учреждение, в котором ими эта деятельность осуществлялась, государственным (муниципальным) или не является таковым, нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации равноправие граждан (статья 19, части 1 и 2) и право на пенсионное обеспечение (статья 39, части 1 и 2).
В соответствии с п. 9 Постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и.т.п.).
Согласно справке МУЗ «Центральная городская больница <адрес>», Долгопрудненская центральная городская больница на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в Долгопрудненское городское территориальное медицинское объединение с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в МУЗ «Центральная городская больница <адрес>» согласно Постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из представленных документов, содержание и характер труда у работников данного учреждения здравоохранения после реорганизации не претерпели каких-либо существенных изменений, суть и цели деятельности также не изменились.
В связи с этим, указанный спорный период подлежит включению в льготный стаж истицы.
Обсуждая в судебном заседании исковые требования в части включения в льготный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их обоснованными, при этом исходит из следующего.
В соответствии с ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно представленным истицей свидетельств, удостоверений, сертификатов, Автозамена: Фамилия И.О. по результатам прохождения курсов повышения квалификации присвоены квалификационные категории по специальности анестезиалогии и реаниматологии (лд. 94-99).
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в льготный стаж истицы.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из приведенной нормы подлежит включению в льготный стаж период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, анализируя в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и включении в льготный стаж истицы указанных выше спорных периодов.
Поскольку исключенный из стажа период работы в совокупности с признанными ПФР периодами на дату обращения истицы за назначением пенсии составляет 32 года 4 месяца 20 дней, то пенсия Автозамена: Фамилия И.О. должна быть назначена со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Автозамена: Фамилия И.О. удовлетворить в полном объеме.
Обязать Управление № Главного Управления ПФР № по Москве и <адрес> включить в специальный стаж Автозамена: Фамилия И.О., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры реанимационного отделения в Долгопрудненской детской городской больнице;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры реанимационного отделения в Долгопрудненском городском территориальном медицинском объединении;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры-анестезиста реанимационного-анестезиологического отделения в МУЗ «Центральная городская больница <адрес>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения Автозамена: Фамилия И.О. курсов повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения Автозамена: Фамилия И.О. на больничном листе по беременности и родам.
Обязать Управление № Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Автозамена: Фамилия И.О. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Кунцевский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья