РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 г. г. Москва
Судья Кунцевского районного суда г. Москвы Шерова И.Г.,
при секретаре Пастуховой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2090/11 по иску Нагребельного А.В. к ГУ Центр занятости населения ЗАО г. Москвы о взыскании доплаты пособия по безработице до стоимости прожиточного минимума потребительской корзины города Москвы,
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Нагребельного А.В. к ГУ Центр занятости населения ЗАО г. Москвы о взыскании доплаты пособия по безработице до стоимости прожиточного минимума потребительской корзины города Москвы – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Кунцевский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.
Судья Шерова И.Г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 г. г. Москва
Судья Кунцевского районного суда г. Москвы Шерова И.Г.,
при секретаре Пастуховой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2090/11 по иску Нагребельного А.В. к ГУ Центр занятости населения ЗАО г. Москвы о взыскании доплаты пособия по безработице до стоимости прожиточного минимума потребительской корзины города Москвы,
УСТАНОВИЛ:
Нагребельный А.В. обратился в суд с иском к ГУ Центр занятости населения ЗАО г. Москвы о взыскании доплаты пособия по безработице до стоимости прожиточного минимума потребительской корзины города Москвы. Нагребельный А.В. основывает свои исковые требования на тех основаниях, что являясь официальным безработным гражданином, стоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ЦЗН ЗАО г. Москвы. Ежемесячные выплаты ГУ Центр занятости населения ЗАО г. Москвы в первый год нахождения на учете составляли <данные изъяты> в месяц и <данные изъяты> он получал от Правительства Москвы. С ДД.ММ.ГГГГ он получает пособие в размере <данные изъяты> ежемесячно. Неоднократно в ГУ Центр занятости населения ЗАО <адрес> ему выдавались направления на работу, но работодатели отказывали ему в приеме под различными предлогами. Нагребельный А.В. просит на основании Закона города Москвы «О прожиточном минимуме в городе Москве» от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Правительства города Москвы «Об установлении прожиточного минимума в 2010г. в <адрес>» взыскать с ГУ ЦНЗ ЗАО <адрес> доплату пособия по безработице до стоимости прожиточного минимума потребительской корзины города Москвы в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Нагребельный А.В. в судебное заседание явился. Исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил суду, что с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете в ГУ Центр занятости населения ЗАО г. Москвы (<данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ. ему будут прекращены выплаты пособий, предусмотренные законодательством. Пояснил, что на основании Приказа Федеральной службы занятости РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящихся на их иждивении» ему должны оказывать материальную помощь, но в этой помощи ему было отказано. В связи с тем, что выплачиваемые пособия не соответствуют уровню прожиточного минимума в городе Москве он просит пересчитать положенные ему выплаты с учетом разницы между выплаченными ему пособиями и стоимостью прожиточного минимума согласно его расчета.
Представитель ответчика Горячева О.Б. в судебном заседании исковые требования Нагребельного А.В. не признала, пояснила, что гражданин Нагребельный А.В. был признан безработным ДД.ММ.ГГГГ Приказом Центра занятости № от ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен первый период выплаты пособия в соответствии со ст. 33 Закона о занятости продолжительностью 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ было назначено максимальное пособие в размере <данные изъяты>. Приказом Центра № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Нагрбельному А.В. назначено с ДД.ММ.ГГГГ максимальное пособие в размере <данные изъяты>, а приказом Центра № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ установлены: доплата к пособию <данные изъяты> и компенсация расходов за пользование услугами городского транспорта <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданину Нагребельному была оказана материальная помощь, размер которой установлен в соответствии с приказом № ot04.03.2010 г. ДТиЗН г. Москвы и составлял <данные изъяты>. Приказом Центра № от ДД.ММ.ГГГГ установлен второй период выплаты пособия по безработице, который в соответствии со ст. 33 Закона о занятости населения составляет 12 месяцев, а выплаты в течение него производятся в размере минимального пособия, размер которого составляет <данные изъяты>. Кроме этого производится доплата к пособию в размере <данные изъяты> и компенсации за использование услуг городского транспорта в размере <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, представитель ответчика пояснила, что исковые требования Нагребельного А.В. базируются на утратившем юридическую силу документе - Приказе Федеральной службы занятости РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящихся на их иждивении» и ст. 133 ТК РФ, не имеющей никакого отношения к выплате социального пособия по безработице, а регулирующей выплату заработной платы работникам.
Размер и период выплаты пособия по безработице устанавливаются наосновании ст. 33 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в редакции №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, а также ежегодно издаваемых постановлений Правительства РФ, регулирующих минимальный и максимальный размер пособия по безработице.
Материальная помощь может быть оказана безработным гражданам по окончании первого периода выплаты пособия по безработице в соответствиисо ст.36 закона о занятости. Размер помощи устанавливается на основании приказов Департамента труда и занятости населения города Москвы, который является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Центрам занятости населения.
Дополнительная социальная и материальная поддержка безработныхграждан и иных категорий граждан устанавливается на основании ст. 13Закона города Москвы «О занятости населения в городе Москве»,вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а также ПостановленииПравительства Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утвержденииположений о порядке оказания дополнительной социальной и материальнойподдержки безработным гражданам и иным категориям граждан. Все выплаты гражданину Нагребельному А.В. были назначены в соответствии с действующим законодательством.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований Нагребельному А.В. следует отказать.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
На основании ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" настоящий Закон «О прожиточном минимуме в города Москве» устанавливает порядок определения прожиточного минимума в городе Москве и его использования при разработке и реализации социальных программ.
Согласно Закона «О прожиточном минимуме в города Москве» потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;
- прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;
Прожиточный минимум используется для:
- характеристики уровня жизни населения города Москвы при разработке и реализации социальных программ города Москвы;
- предоставления государственных социальных выплат в соответствии с федеральным законодательством и (или) нормативными актами города Москвы;
- составления проекта бюджета города Москвы, определения бюджетных затрат на выполнение социальных программ города Москвы и оказание помощи малоимущим москвичам;
- разработки и реализации мер социальной защиты населения города Москвы и городских социальных программ.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения ежеквартально устанавливается Правительством Москвы на основании потребительской корзины и ежемесячных данных Московского городского комитета государственной статистики об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.
Согласно ст. 3 Закона РФ « О занятости населения в РФ» (далее Закона) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
На основании ст. 12 Закона гражданам Российской Федерации гарантируются:
свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
защита от безработицы;
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
информирование о положении на рынке труда.
Безработным гражданам гарантируются:
социальная поддержка;
осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;
финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.
Согласно ст. 13 Закона государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Как гласит ст. 22 Закона мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Согласно ст. 30 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Согласно ст. 31 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
На основании ст. ст. 32, 33 Закона общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:
в первом (12-месячном) периоде выплаты:
в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;
в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 915 «О РАЗМЕРАХ МИНИМАЛЬНОЙ И МАКСИМАЛЬНОЙ ВЕЛИЧИН ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ НА 2010 ГОД» на ДД.ММ.ГГГГ установлена минимальная величина пособия по безработице в размере <данные изъяты> и максимальную величину пособия по безработице в размере <данные изъяты>.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 926 «О РАЗМЕРАХ МИНИМАЛЬНОЙ И МАКСИМАЛЬНОЙ ВЕЛИЧИН ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ НА 2010 ГОД» на ДД.ММ.ГГГГ установлена минимальная величина пособия по безработице в размере <данные изъяты> и максимальную величину пособия по безработице в размере <данные изъяты>.
Судом установлено, что Нагребельный А.В. был признан безработным ДД.ММ.ГГГГ Приказом Центра занятости № от ДД.ММ.ГГГГ, ему был установлен первый период выплаты пособия продолжительностью 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ было назначено максимальное пособие в размере <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в Нагребельному А.В. назначено с ДД.ММ.ГГГГ максимальное пособие в размере <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ установлены: доплата к пособию <данные изъяты> и компенсация расходов за пользование услугами городского транспорта <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нагребельному А.В. была оказана материальная помощь, в размере <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ установлен второй период выплаты пособия по безработице, выплаты составляют <данные изъяты>. Нагребельному А.В. производится доплата к пособию в размере <данные изъяты> и компенсации за использование услуг городского транспорта в размере <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на основании изложенного, суд считает, что требования Нагребельного А.В. не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, поскольку размер и период выплат пособия по безработице установленных ст. 33 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ежегодно издаваемых постановлений Правительства РФ, регулирующих минимальный и максимальный размер пособия по безработице при назначении пособия Нагребельному А.В. соблюдены. Все установленные законом выплаты Нагребельному А.В. начислены и выплачены ГУ Центр занятости населения ЗАО г. Москвы, в соответствии с Законом и Постановлением Правительства Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Нагребельного А.В. к ГУ Центр занятости населения ЗАО г. Москвы о взыскании доплаты пособия по безработице до стоимости прожиточного минимума потребительской корзины города Москвы – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Кунцевский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.
Судья Шерова И.Г.