Постановление
об административном приостановлении деятельности
<адрес>3 августа 2010 г.
Судья Кунцевского районного суда <адрес> Бессарабова О.М., рассмотрев в судебном заседании в соответствии с положениями ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении
юридического лица – Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», имеющего ИНН №, юридический адрес: <адрес>,
установил :
При проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместной проверки <адрес> прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах и сотрудниками № РОГПН Управления <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> с целью контроля исполнения ранее выданного предписания органом ГПН выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений бассейна «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>., а именно допущены следующие нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации: п. п. 16, 38, 51, 53, 55, 57, 89, 93, 96, 98, 108 Правил пожарной безопасности №, зарегистрированные Министерством Юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ № ); п.п. 5.18*, 6.9*, 7.23* «Пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-01-97*; п. 1.82* «Общественные здания и сооружения СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; п. 6.3.9 «Общественные здания административного назначения» СНиП 31-05-2003, п.п. 5.1, 5.2* «отопление, вентиляция, кондиционирование» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91*;. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» №.Ранее постановлением Кунцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ деятельность по эксплуатации помещения бассейна «<данные изъяты>» приостанавливалась на 45 суток. Однако выявленные в ходе проверки нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности на 45 суток, не устранены до настоящего времени.
Собственником здания, в котором располагается бассейн «<данные изъяты>», является ОАО «<данные изъяты>» ( свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии №).
Настоящее административное дело в отношении ОАО «<данные изъяты>» возбуждено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, административный материал направлен в Кунцевский районный суд <адрес> для рассмотрения, копия постановления вручена законному представителю юридического лица и.о. генерального директора ОАО «<данные изъяты>» - Ковалеву Г.Д.
В судебное заседание законный представитель юридического лица и.о. генерального директора ОАО «<данные изъяты>» - Ковалев Г.Д. не явился, о времени и месте рассмотрения административных материалов извещен надлежащим образом. В своем письменном объяснении Ковалев Г.Д. указал, что с выявленными в ходе проверки нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности согласен.
Адвокат Орсаг В.Ю. в судебном заседании так же не оспаривая данного факта, полагает, что юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>» необоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности по ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» заключил договор доверительного управления недвижимым имуществом с ООО «<данные изъяты>», по которому доверительному управляющему переданы все полномочия собственника по распоряжению объектом управления, а следовательно ответственность за соблюдение пожарной безопасности несет доверительный управляющий.
Помощник прокурора <адрес> прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Митрохин М.Е. подтвердил выводы совместной проверки помещений бассейна «<данные изъяты>», в результате которой были выявленные указанные нарушения правил пожарной безопасности, считает, что ОАО «<данные изъяты>» обосновано привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, как собственник здания, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, а именно эксплуатации помещений бассейна «<данные изъяты>» на срок 90 суток, поскольку нарушения правил пожарной безопасности, допущенные ОАО «<данные изъяты>», не устраненные до настоящего времени, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людям, находящимся в этих помещениях.
Проверив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу о том, что ОАО «<данные изъяты>» являясь собственником помещений бассейна «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, действительно грубо нарушает действующие в РФ требования Правил пожарной безопасности и СНиПов, упомянутые в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении о возбуждении административного производства от ДД.ММ.ГГГГ
Данные обстоятельства объективно подтверждаются предоставленными и изученными в судебном заседании документами, в том числе: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности на указанном выше объекте № от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 21-24); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности ( л.д. 13-17), отражающих допущенные в помещениях бассейна «<данные изъяты>» нарушения правил пожарной безопасности, письменным объяснением Ковалева Г.Д., иными письменными материалами дела. Суд пришел к выводу, что совокупность выявленных нарушений противопожарных требований, действующих норм и правил, создает в помещениях бассейна «<данные изъяты>» угрозу безопасности людей в случае пожара, поскольку в помещениях монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий производится с нарушениями требований нормативных документов, в отсеке подвала отсутствуют люки и окна необходимого размера для целей дымоудаления, эвакуационные пути из помещений загромождены различными предметами, при отделке стен на путях эвакуации людей, ступени и площадки лестничных клеток применены горючие материалы, не разработаны и не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, не установлена система оповещения о пожаре, имеются другие нарушения.
Доводы адвоката Орсага В.Ю. судом не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из договора доверительного управления недвижимым имуществом, данный договор не прошел государственную регистрацию, а потому права собственника по распоряжению объектом управления до настоящего времени в доверительной управление не переданы, ответственность за соблюдение противопожарной безопасности по прежнему лежит на собственники здания, а именно на ОАО «ВИЛС»
Таким образом, суд пришел к выводу, что ОАО «<данные изъяты>», как собственник помещений бассейна «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, действительно нарушил требования пожарной безопасности, установленные в Российской Федерации соответствующими Правилами и СНиПами, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер степень общественной опасности допущенного правонарушения, которое может повлечь за собой крайне неблагоприятные последствия, и создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в отношении юридического лица ОАО «<данные изъяты>» в виде административного приостановления деятельности вышеуказанного объекта.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил :
Юридическое лицо – Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», а именно: эксплуатацию помещений бассейна «<данные изъяты>», прекращения деятельности по проведению всех культурно-развлекательных и спортивно-оздоровительных мероприятий в помещении бассейна «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 45 суток.
Срок административного приостановления деятельности указанного объекта исчислять с момента вынесения настоящего постановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения вышеуказанного наказания, судья на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Жалоба на постановление может быть подана в Московский городской суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья