РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ с.Кунашак Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М. при секретаре Хисаметдиновой И.С. с участием прокурора Сабитова Р.Г. представителя ответчика МУЗ «Кунашакская ЦРБ» Рекунова Ю.С. представителя ответчика - администрации Кунашакского муниципального района по доверенности Хайретдинова Р.Р. представителя УНД №8 по доверенности ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кунашакского района в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Кунашакская ЦРБ», администрации Кунашакского муниципального района, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района о понуждении к исполнению закона У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кунашакского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУЗ «Кунашакская ЦРБ», администрации Кунашакского муниципального района, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района о понуждении к исполнению закона, просит обязать МУЗ «Кунашакская ЦРБ», а в случае недостаточности средств, администрацию Кунашакского муниципального района, Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района устранить требования пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований в детском отделении МУЗ «Кунашакская ЦРБ», а именно: 1. оборудовать централизованным горячим водоснабжением; 2. предусмотреть в буфете резервные электроводонагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам; 3. провести ремонт системы вентиляции, её очистку и дезинфекцию, паспортизировать систему вентиляции; 4. обеспечить наличие термометров в приемном отделении в количестве, соответствующему числу поступающих пациентов, но не менее 16 штук; 5. провести косметический ремонт отделки внутренних помещений, устранив отслоение облицовочной плитки в ванной комнате, в процедурных кабинетах, протечки, следы сырости, плесени в палатах, заменить оконные блоки, половое покрытие; 6. заменить имеющуюся в коридоре мебель на медицинскую; обеспечить персонал спецодеждой не менее 3 комплектов на одного работающего; 7. устранить дефекты отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других);8. разместить койки в палатах в соответствии с предусмотренными расстояниями между ними, от стен и окон, установить тумбочки и стулья по числу коек, шкаф для хранения личных вещей пациентов; 8. использовать посуду из нержавеющей стали или алюминиевую; 9. обработать чердачные помещения огнезащитным составом; 10. заключить договор на выполнение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре специализированной организацией, имеющей лицензию на эти виды работ; 11. провести ремонт установки автоматической пожарной сигнализации; 12. установить противопожарную перегородку и сертифицированную дверь, обеспечивающей предел огнестойкости не менее EI30 между помещениями стационара педиатрического отделения и поликлиники; 13. установить дверь помещения электрощитовой с пределом огнестойкости EI30, 14. установить дверь основного эвакуационного выхода из отделения по направлению выхода из здания; 15. провести ремонт системы электрооборудования в целях исключения использования некалиброванных плавких вставок, устранения оплавления и подгорания изоляции; 16.применить на путях эвакуации в общем коридоре для отделки потолка материалы с пожарной опасностью Г2,В2,Д3, Т3 или Г2, В3,Д2,Т2; 17. выполнить ширину эвакуационных выходов из здания не менее 1,2 м.; 18. обеспечить медицинский персонал, дежурящий в ночное время, ручными электрическими фонарями; 19. обеспечить дежурный обслуживающий медицинский персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для органов дыхания; 20. выполнить эвакуационное (аварийное) освещение путей эвакуации - коридоров в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, указав в исковом заявлении, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм и правил в МУЗ «Кунашакская ЦРБ», установлены нарушения, которые нарушают права детей на безопасные условия пребывания в детском отделении, ставит под угрозу их безопасность, а так же создают угрозу пожара, развития инфекционных заболеваний. Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, просит обязать МУЗ «Кунашакская ЦРБ», а в случае недостаточности средств администрацию Кунашакского муниципального района, Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований в детском отделении МУЗ «Кунашакская ЦРБ», а именно: 1. оборудовать централизованным горячим водоснабжением; 2. предусмотреть в буфете резервную электроводонагревательную установку с подводкой воды к моечным ваннам; 3. провести ремонт системы вентиляции, её очистку и дезинфекцию, паспортизировать систему вентиляции; 4. провести косметический ремонт отделки внутренних помещений, устранив отслоение облицовочной плитки в ванной комнате, процедурных кабинетах, следы протечек, сырости, плесени в палатах на потолках и стенах, трещины и щели, используя для отделки потолка на путях эвакуации в общем коридоре материалы с пожарной опасностью Г2,В2,Д3, Т3 или Г2, В3,Д2,Т2; 5. заменить оконные блоки в количестве 36 штук; 6. заменить половое покрытие в коридоре; 7. обеспечить персонал спецодеждой не менее 3 комплектов на одного работника; 8. разместить койки в палатах в соответствии с предусмотренными расстояниями между ними, от стен и окон, установить тумбочки и стулья по числу коек, шкаф для хранения личных вещей пациентов в каждой палате; 9. заменить посуду в буфете на из нержавеющей стали или алюминиевую в количестве 135 единиц, в том числе: тарелки для 1 блюд - 30 штук, тарелки для 2 блюд - 30 штук, кружки для 3 блюд - 30 штук, ложки столовые - 30 штук, поварешки - 3 штуки, тазы алюминиевые - 3 штуки, кастрюли алюминиевые объемом 5 литров - 3 штуки, кастрюли алюминиевые объемом 3 литра - 3 штуки, кастрюли объемом 2 литра (бидончики с крышкой) - 3 штуки; 10. провести ремонт установки автоматической пожарной сигнализации; 11. заключить договор на выполнение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре специализированной организацией, имеющей лицензию на эти виды работ; 12. установить противопожарную перегородку и сертифицированную дверь, обеспечивающей предел огнестойкости не менее EI30 между помещениями стационара педиатрического отделения и поликлиники; 13. установить дверь помещения электрощитовой с пределом огнестойкости EI30; 14. установить дверь основного эвакуационного выхода из отделения установлена по направлению выхода из здания; 15. выполнить эвакуационное (аварийное) освещение путей эвакуации - коридоров - в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, а в части оборудования детского отделения централизованным горячим водоснабжением в течении одного года со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании прокурор Сабитов Р.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил в детском отделении МУЗ «Кунашакская ЦРБ». Считает, что указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, находящихся на лечении в детском отделении больницы. Представитель МУЗ «Кунашакская ЦРБ» - главный врач Рекунов Ю.С. исковые требования признал в части, пояснил, что в настоящее время ведутся работы на основании заключенного договора с <данные изъяты> и часть нарушений будет устранена к 1 августа 2011 года. Не согласен с требованием о возложении обязанности провести центральное электрическое водоснабжение, считает это технически невозможным, так же не согласен с требованием о замене оконных блоков в количестве 36 штук, в настоящее время все оконные рамы пригодны к эксплуатации, нуждаются в покраске, считает, что их замены не требуется. Представитель администрации Кунашакского муниципального района по доверенности Хайретдинов Р.Р. с иском согласен в части, не согласен с иском в части возложения обязанности оборудовать детское отделение центральным горячим водоснабжением, так как на территории с. Кунашак невозможно центральное водоснабжение, так же считает, что не обосновано прокурором требование о замене оконных блоков в количестве 36 штук, так как в настоящее время отсутствует какое-либо техническое заключение об их непригодности. Представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, в заявлении просят провести рассмотрение дела в их отсутствие, с иском прокурора не согласны, в отзыве на иск указывают, что в настоящее время часть указанных в исковом заявлении недостатков устранена, по устранению остальных недостатков ведется работа. Представитель третьего лица - <данные изъяты> исковые требования поддержал, пояснил, что все указанные нарушения правил пожарной безопасности были выявлены в ходе проведенной проверки, о чем они в прокуратуру района предоставили справку. Представитель третьего лица - <данные изъяты>, на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен надлежащим образом. Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части. Согласно статье 210 ГК РФ обязанность нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, возложена на собственника имущества. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, которое является муниципальной собственностью. В соответствии с п.7 ст. 15 вышеуказанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. В соответствии с положениями статей 34, 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, на организации возлагается обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ-01-03), являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пункт 10 указанных Правил предусматривает обязанность собственника имущества, лица, уполномоченного владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, которые предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Из пунктов 1.5, 1.6 Устава МУЗ «Кунашакская ЦРБ» следует, что учреждение является юридическим лицом, учредителем учреждения является администрация Кунашакского муниципального района. Согласно п.3.9. Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Управление осуществляет в установленном законодательством порядке полномочия собственника в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления. В судебном заседании установлено, что нежилое здание детского отделения МУЗ «Кунашакская ЦРБ», расположенное в <адрес>, находится в муниципальной собственности, включено в реестр муниципального имущества и передано на праве оперативного управления МУЗ «Кунашакская ЦРБ» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Кунашакского района Гимадетдиновым Н.Г. совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах ФИО10 проведена проверка соблюдения санитарно-гигиенических норм и правил в МУЗ «Кунашакская ЦРБ». Согласно справке о проведении проверки исполнения законодательства об охране здоровья детей органами и учреждениями здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение пунктов СанПин 2.3.6.1079-01 и СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно п. 4.2., 4.3, 5.1, 6.6., 8.1, 8.8.,, 9.2., 10.1.1, 14.19 СанПиН 2.1.3.2630-10. Представитель МУЗ «Кунашакская ЦРБ» с указанным актом проверки ознакомлен. Из информации о противопожарном состоянии отделения роддома и здания стационара педиатрического отделения МУЗ «Кунашакская ЦРБ», представленной начальником отделения ОНД №8 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС по Челябинской области, следует, что в ходе плановой проверки противопожарного состояния здания стационара педиатрического отделения МУЗ «Кунашакская ЦРБ», расположенного по адресу <адрес> Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки инспектором государственного пожарного надзора были установлены нарушения требований пожарной безопасности, МУЗ «Кунашакская ЦРБ» было выдано предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ Нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме устранены не были. Согласно постановлению Кунашакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МУЗ «Кунашакское ЦРБ», указанному юридическому лицу назначено административное приостановление деятельности здания стационара педиатрического отделения МУЗ «Кунашаская ЦРБ» на срок 30 дней. Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной проверки начальником отделения ОНД №8 установлено нарушение требований правил пожарной безопасности в том числе в здании педиатрического отделения МУЗ «Кунашакская ЦРБ», всего 15 пунктов, указан срок устранения указанных в предписании нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Представителем МУЗ «Кунашакская ЦРБ» в судебном заседании не оспаривается факт выявленных нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил, за исключением необходимости оборудования здания централизованным горячим водоснабжением и замены оконных блоков. Суд считает, что требования прокурора о необходимости замены оконных блоков в количестве 36 штук в здании детского отделения подлежат отклонению, так как в судебное заседание прокурором не представлены доказательства необходимости замены оконных блоков, отсутствует предписание контролирующих органов о необходимости их замены, так же заключение о невозможности их эксплуатации и необходимости из замены, выданное уполномоченным органом. Судом не могут быть приняты возражения представителей ответчиков о необходимости отклонения требований об оборудовании здания детского отделения МУЗ «Кунашакская ЦРБ» центральным горячим водоснабжением. В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решая вопрос о сроке, в течение которого необходимо возложить обязанность устранить допущенное нарушение, суд исходит из того, что устранение нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил взаимосвязано, связано с проведением ремонтных работ в здании детского отделения МУЗ «Кунашакская ЦРБ». При этом суд, учитывает, что контролирующим органом - ОНД №8, установлен срок в предписании до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить срок устранения нарушений, кроме возложения обязанности оборудовать здание централизованным горячим водоснабжением, до ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд учитывает мнение представителя МУЗ «Кунашакская ЦРБ» о том, что указанные нарушения будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает необходимым установить срок для оборудования МУЗ «Кунашакская ЦРБ» централизованным горячим водоснабжением в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу, считая, что установленный срок отвечает принципам разумности. В связи с тем, что указанные выше нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил допущены в первую очередь самим МУЗ «Кунашакская ЦРБ», обладающим в силу своего Устава хозяйственной самостоятельностью и обособленным имуществом. Ответственность же его учредителя, Администрации Кунашакского муниципального района и собственника имущества - Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района носит субсидиарный характер, т.е. наступает только в том случае, если основной должник не может самостоятельно исполнить свои обязанности. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Кунашакская центральная районная больница», в случае недостаточности средств администрацию Кунашакского муниципального района и Управление имущественных и земельных отношений устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований в детском отделении МУЗ Кунашакская ЦРБ» до ДД.ММ.ГГГГ, а именно - предусмотреть в буфете резервную электроводонагревательную установку с подводкой воды к моечным машинам - провести ремонт системы вентиляции, её очистку и дезинфекцию, паспортизировать систему вентиляции - провести косметический ремонт отделки внутренних помещений, устранив отслоение облицовочной плитки в ванной комнате, в процедурных кабинетах, следы протечек, сырости, плесени в палатах на потолках и стенах, трещины и щели, используя для отделки потолка на путях эвакуации в общем коридоре материалы с пожарной опасностью Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - заменить половое покрытие в коридоре - обеспечить персонал специальной одеждой - разместить койки в палатах в соответствии с предусмотренными расстояниями между ними, от стен и окон, установить тумбочки и стулья по числу коек, шкаф для хранения личных вещей пациентов в каждой палате - заменить посуду в буфете на из нержавеющей стали или алюминиевую в количестве 135 единиц, в том числе: тарелки для 1 блюд - 30 штук, тарелки для 2 блюд - 30 штук, кружки для 3 блюд - 30 штук, ложки столовые - 30 штук, поварешки - 3 штуки, тазы алюминиевые - 3 штуки, кастрюли алюминиевые объемом 5 литров - 3 штуки, кастрюли алюминиевые объемом 3 литра - 3 штуки, кастрюли объемом 2 литра (бидончики с крышкой) - 3 штуки - провести ремонт установки автоматической пожарной сигнализации - заключить договор на выполнение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре специализированной организацией, имеющей лицензию на эти виды работ: - установить противопожарную перегородку и сертифицированную дверь, обеспечивающей предел огнестойкости не менее EI30 между помещениями стационара педиатрического отделения и поликлиники -установить дверь помещения электрощитовой с пределом огнестойкости EI30 - установить дверь основного эвакуационного выхода из отделения установленной по направлению выхода из здания - выполнить эвакуационное (аварийное) освещение путей эвакуации - коридоров; - оборудовать централизованным горячим водоснабжением - в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд. Председательствующий Д.М. Насырова