РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                          <адрес>

<адрес> <адрес>, в составе: председательствующего судьи Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Гилязовой Р.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машарибова Сатиббая Курбанбаевича к Администрации <адрес> о признании незаконным отказ главы администрации <адрес> об утверждении градостроительного плана земельного участка на строительство жилого дома и обязании утвердить градостроительный план земельного участка,

по встречному иску ОГУ <адрес> к Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Машарибову Сатиббаю Курбанбаевичу о признании незаконными и отмены решения комиссии по рассмотрению заявления граждан о предоставлении земельных участков под строительство жилого дома без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы <адрес> о формировании земельного участка, акт выбора земельного участка с согласованием его границ, постановления главы <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду из земель населенных пунктов, договора аренды земельного участка, заключенного между Администрацией <адрес> и Машарибовым Сатиббаем Курбанбаевичем, государственную регистрацию договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка, постановку на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. за Машарибовым Сатиббаем Курбанбаевичем

У С Т А Н О В И Л:

Машарибов С.К. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным отказ об утверждении градостроительного плана земельного участка на строительство одноквартирного жилого дома по адресу: <адрес> c кадастровым номером № и обязании утвердить градостроительный план земельного участка на строительство жилого дома по указанному адресу.

ОГУ <адрес> обратилось в суд с иском к Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Машарибову С.К. о признании незаконными и отмены протокола решения комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков под строительство жилого дома без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы <адрес> о формировании земельного участка по адресу: <адрес>, б/н общей площадью <данные изъяты> кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ №, акта выбора земельного участка с согласованием его границ, постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду из земель населенных пунктов Машарибову С.К., договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <адрес> и Машарибовым С.К., государственную регистрацию договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта на земельный участок по адресу: <адрес>, дом б/н <адрес>, постановку на кадастровый учет указанного земельного участка за Машарибовым С.К.

В судебном заседании представитель истца- адвокат Закирова З.К. поддержала исковые требования и в обоснование пояснила, что согласно заявления Машарибова С.К. главой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, дом б/н. На основании указанного постановления глава администрации <адрес> заключил с истцом договор аренды земельного участка по вышеуказанному адресу сроком на 3 года, который зарегистрирован в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен адрес земельного участка с <адрес>, дом б/н <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Машарибов обратился в отдел архитектуры администрации <адрес> о предоставлении градостроительного плана земельного участка, однако Администрация района отказала истцу, ссылаясь на то, что данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации. Считает отказ в утверждении градостроительного плана земельного участка незаконным, т.к. заявление Машарибова С.К. о выделении земельного участка на строительство дома было опубликовано в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, однако претензий со стороны ОГУ «<адрес> не поступило, было проведено согласование земельного участка с гл. архитектором, главой <адрес>, зам.начальника территориального отдела Управления Роснедвижимости, проведено межевание земельного участка и постановка его на кадастровый учет. Не согласна с иском ОГУ <адрес> по тем основаниям, что спорный земельный участок относится к землям сельского поселения, у ОГУ <адрес> отсутствует межевание земельного участка.           

           В судебном заседании Машарибов С.К. поддержал исковые требования по тем же основаниям.

            Представитель ОГУ <адрес>»- юрисконсульт Якупов К.З. поддержал исковые требования, не согласен с иском Машарибова С.К. и в обоснование пояснил, что спорный земельный участок расположен в границах земельного участка, относящихся к категории земель лесного фонда. Согласно Лесного законодательства лесной фонд находится в Федеральной собственности. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда в границах которого расположен земельный участок, предоставленный в аренду Машарибову С.К. Администрация Кунашакского муниципального района и Кунашакского сельского поселения не наделялись собственником земельного участка- Российской Федерацией полномочиями на право распоряжения земель, относящихся к категории земель лесного фонда. В силу закона полномочия по предоставлению в аренду спорного земельного участка имеет орган исполнительной власти <адрес>- Главное управление лесами <адрес>. Согласно действующего законодательства местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, однако ОГУ <адрес> не было извещено о проведении согласования границ земельного участка, предоставленного Машарибову С.К. Согласно лесоустроительного планшета за ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок находится в № квартале выдел № <адрес>. Отчуждение и перевод спорного земельного участка в земли населенных пунктов не было произведено в установленном законом порядке.

Представитель ответчика- юрисконсульт Администрации <адрес> Закирова А.А. оставила разрешение иска Машарибова С.К. и ОГУ <адрес> на усмотрение суда.

Представитель ответчика- специалист Администрации <адрес> Газизов Р.Г. не согласен с иском ОГУ <адрес> и пояснил, что договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> д ( <адрес>) заключен с Машарибовым С.К. на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ. предприятием <данные изъяты> была проведена инвентаризация земель <адрес> и по результатам инвентаризации установлены границы населенного пункта <адрес>. Спорный земельный участок находится на землях населенного пункта <адрес> в № квартале.

Представитель ответчика- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Сатыбалдин Р.К. не согласен с иском ОГУ <адрес> и пояснил, что приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы кадастрового деления и кадастровых кварталов на территории <адрес>. Согласно кадастрового деления земельный участок с кадастровым номером № находится на землях населенного пункта <адрес> в кадастровом квартале № В данном квартале земельных участков с категорией земель земли государственного лесного фонда нет. Земельный участок Машарибову С.К. предоставлен из земель населенных пунктов и в кадастровый паспорт внесена запись земли населенных пунктов.

Представитель 3 лица- Главное управление лесами <адрес> в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещены, просят отказать в иске Машарибова С.К. по тем основаниям, что согласно материалам лесоустройства <адрес> спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда. Согласно лесного законодательства лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право Российской Федерации зарегистрировано на лесные участки из состава земель лесного фонда ОГУ <адрес>.

Представитель 3 лица- Правительства <адрес>, Министерства промышленности и природных ресурсов <адрес>, отдела архитектуры администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены.

Выслушав пояснения сторон, специалистов, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым отказать в иске Машарибова С.К., исковые требования ОГУ <адрес> удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Машарибов С.К. обратился к главе <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в <адрес> для строительства жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ было произведено согласование земельного участка для строительства жилого дома в <адрес>, д.б/н <адрес> с гл. архитектором, главой <адрес>, зам. начальника территориального отдела № Управления Роснедвижимости, начальником РЭС. ДД.ММ.ГГГГ в районной газете <данные изъяты> Управлением экономического развития администрации <адрес> было опубликовано заявление Машарибова С.К. о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, б/н, площадью <данные изъяты> кв.м. Комиссия по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков под строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовала выделить в аренду Машарибову С.К. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, д. б/н.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сформирован земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, б/н общей площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дом б/н поставлен на кадастровый учет и ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом № по <адрес> Управления Роснедвижимости по <адрес> Машарибову С.К. выдан кадастровый паспорт № с кадастровым номером №

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Машарибову С.К. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства сроком на 3 года, находящийся по адресу: <адрес>, дом без номера.

ДД.ММ.ГГГГ между главой Администрации <адрес> и Машарибовым С.К. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №, согласно которого земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дом без номера передан в аренду Машарибову С.К. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменен адрес жилого дома и земельного участка Машарибова С.К. с адреса: <адрес>, д. б/н на адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Машарибов С.К. обратился с заявлением к главному архитектору администрации <адрес> о предоставлении градостроительного плана земельного участка на строительство дома, однако главой <адрес> отказано истцу в оформлении градостроительного плана по тем основаниям, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. находится в собственности Российской Федерации.

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67,69 и 92 настоящего Кодекса.

Согласно ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков (ч.1).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (ч.2).

Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков (ч.5).

Согласно Лесоустроительной инструкции, утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.02.2008 г. № 31, объектом лесоустройства является лесничество, его часть, лесной участок (п.3),

на нелесных землях при таксации лесов образуются лесотаксационные выделы из следующих категорий: земли, занятые пашнями, сенокосами, пастбищами (п.84),

Каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества (п.80).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, основание для регистрации ст.19 Лесного кодекса РФ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на лесной участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ОГУ <адрес>, <адрес> ….

Согласно материалам лесоустройства <адрес> <адрес> входит в состав земель лесного фонда, что подтверждается планшетом № лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, таксационным описанием <адрес> лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что в <адрес> находится № выдел площадью <данные изъяты> га, что соответствует планшету №, планом лесонасаждений <адрес> <адрес>, лесоустройство ДД.ММ.ГГГГ, составленного Федеральной службой лесного хозяйства России <адрес> Управление лесами, из которого следует, что квартал № выдел № площадью <данные изъяты> га входит в состав земель лесного фонда, схемой расположения лесных участков, составленной <данные изъяты> лесоустроительным предприятием, из которой следует, что квартал № входит в состав лесных участков <адрес>, планом лесного участка, картой-схемой расположения и границы лесного участка.

Из материалов дела видно, что спорный земельный участок не включен в перечень исключенных участков по <адрес> участковому лесничеству.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. предприятием ФГУП <данные изъяты> была проведена инвентаризация земель <адрес>.( в том числе <адрес>)

Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы кадастрового деления и описания границ кадастровых кварталов на территории <адрес>ов <адрес>.

В реестре кадастровых блоков, массивов и кварталов <адрес> кадастрового района <адрес> кадастрового округа значится кадастровый квартал №.

Из схемы кадастрового зонирования <адрес>, проекта кадастрового деления следует, что кадастровый квартал № входит в состав земель населенного пункта <адрес>.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № находится в кадастровом квартале №. Также из кадастрового плана территории кадастрового квартала (выписки из государственного кадастра недвижимости) следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> дом без номера с кадастровым номером № находится в кадастровом квартале №, категория земель -земли населенных пунктов.

Из ситуационного плана расположения участка, проведенного кадастровым инженером ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № предоставленный Машарибову С.К. расположен в № квартале <адрес> участкового лесничества. Также ситуационного плана следует, что часть квартала № населенного пункта <адрес> налагается на № квартал <адрес> участкового лесничества. Данное обстоятельство подтверждается справкой ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО8, пояснившего, что им была проведена картометрическая съемка с наложением предоставленных лесничеством лесоустроительных планшетов (карт) на электронную карту (растр) и получены координаты углов поворота квартала. В результате было установлено, что спорный земельный участок, предоставленный Машарибову С.К. расположен в № квартале <адрес> участкового лесничества, также выявлено, что на № квартал налагается часть земель населенного пункта <адрес>, расположенных в № квартале, показаниями специалистов ФИО9, ФИО10, пояснивших о том, что согласно карт, планшета, таксационного описания, а также при обследовании с выездом на место было установлено, что земельный участок, выделенный для строительства жилого дома Машарибову С.К., находится в № квартале № выдела <адрес> участкового лесничества.

Также из землеустроительного дела № кадастрового номера участка № следует, что спорный участок расположен в № квартале <адрес> участкового лесничества.

Согласно ст.11 ч.2 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В судебное заседание ответчиками не представлены доказательства отнесения спорного земельного участка к муниципальной собственности.

Проведение инвентаризации земель <адрес>) в ДД.ММ.ГГГГ, утверждение схемы кадастрового деления и кадастровых кварталов на территории <адрес>, схема кадастрового зонирования <адрес> не является доказательством отнесения спорного земельного участка к землям населенного пункта <адрес>, т.к. материалы по лесоустройству <адрес> участкового лесничества составлены в ДД.ММ.ГГГГ., право собственности Российской Федерации на квартал № выдел № <адрес> участкового лесничества зарегистрировано первоначально ДД.ММ.ГГГГ, и повторно перерегистрация прошла ДД.ММ.ГГГГ, инвентаризация земель и кадастровое деление территории <адрес> были проведены в ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у главы <адрес> отсутствовали полномочия для издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по формированию земельного участка и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в аренду спорного земельного участка, расположенного на землях, относящихся к категории земель лесного фонда. Согласно Положения о Главном управлении лесами <адрес>, утв. постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по предоставлению в аренду земельного участка из состава земель лесного фонда имеет Главное Управление лесами <адрес>.

В судебном заседании установлено, что при проведении согласования местоположения границ спорного земельного участка не было уведомлено ОГУ <адрес> в нарушение требований ст.39 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Следовательно, постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка, его государственная регистрация в Управлении Росреестра по <адрес>, постановка на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, кадастровый паспорт являются незаконными.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя истца о том, что у ОГУ <адрес> отсутствует межевание земель лесного участка и спорный земельный участок находится на землях населенного пункта <адрес>, поскольку кадастровым инженером ООО <данные изъяты> определены координаты точек и границы № квартала государственного лесного фонда, установлены границы кадастрового квартала №, в результате выявлено наложение на № квартал земель государственного лесного фонда на часть № квартала земель населенного пункта <адрес>, правоустанавливающие документы, подтверждающие отнесения спорного земельного участка к землям населенного пункта не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ОГУ «<адрес> в полном объеме, в иске к Машарибову С.К. следует отказать.

В соответствии со ст. 333.19 ч.1 пп.3 НК РФ с ОГУ <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. в доход местного бюджета, т.к. при подаче встречного иска ОГУ <адрес> не была уплачена государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194,197,198 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

В иске Машарибова Сатиббая Курбанбаевича к Администрации <адрес> о признании незаконным отказ главы администрации <адрес> об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес> и обязании утвердить градостроительный план по адресу: <адрес> отказать.

Признать незаконными и отменить протокол решения комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков под строительство жилого дома без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы <адрес> о формировании земельного участка по адресу: <адрес>, б/н, общей площадью <данные изъяты> кв.м. № от ДД.ММ.ГГГГ, акт выбора земельного участка с согласованием его границ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду из земель населенных пунктов Машарибову Сатиббаю Курбанбаевичу, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <адрес> и Машарибовым Сатиббаем Курбанбаевичем и государственную регистрацию договора аренды ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., постановку на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, дом б/н за Машарибовым Сатиббаем Курбанбаевичем от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОГУ <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в <адрес>.

        Председательствующий                                          Н.Г. Нуретдинова