РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Гилязовой Р.Ш.

с участием истца Сунагатуллиной Р.З.

представителя истца Ельчугиной Ю.Е.

истца Сунагатуллиной Ф.С.

истца Хужиной М.З.

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Муслюмовское сельское поселение» по доверенности Валиуллиной Г.И.

представителя ответчика - администрации Кунашакского муниципального района по доверенности Сафаргалиной Р.Б.,

третьих лиц - Нуруллиной Г.З., Сунагатуллиной А.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сунагатуллиной Р.З. к Администрации Муниципального образования «Муслюмовское сельское поселение», к Администрации Кунашакского муниципального района, Министерству по радиационной и экологической безопасности о признании решения Главы администрации муниципального образования «Муслюмовское сельское поселение» незаконным, признании незаконным отказа АМО «Муслюмовское сельское поселение о включении в сводный список граждан получателей субсидии по администрации Муслюмовского сельского поселения, об обязании администрацию Муслюмовского сельского поселения, Администрации Кунашакского муниципального района включить Сунагатуллину С.А. в сводный список граждан получателей субсидии на 2010 год с учетом состава семьи, обязать Министерство по радиационной и экологической безопасности совместно с администрацией Муслюмовского сельского поселения, Администрацией Кунашакского муниципального района оформить и выдать Сунагатуллиной С.А. государственный жилищный сертификат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 с учетом состава семьи, признании членами семьи, признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся незаконным, по иску Сунагатуллиной Ф.С. к Сунагатуллиной Р.З., действующей в интересах малолетней Сунагатуллиной С.А., Администрации Муниципального образования «Муслюмовское сельское поселение», к Администрации Кунашакского муниципального района, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании членами семьи, по иску Хужиной М.З. к Сунагатуллиной Р.З., действующей в интересах малолетней Сунагатуллиной С.А., Администрации Муниципального образования «Муслюмовское сельское поселение», к Администрации Кунашакского муниципального района, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании членами семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Сунагатуллина Р.З. действующая в интересах малолетней Сунагатуллиной С.А., обратилась с иском к администрации МО «Муслюмовское сельское поселение, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Администрации Кунашакского муниципального района о признании решения Главы администрации муниципального образования «Муслюмовское сельское поселение» незаконным, признании незаконным отказа АМО «Муслюмовское сельское поселение» о включении в сводный список граждан получателей субсидии по администрации Муслюмовского сельского поселения, об обязании администрацию Муслюмовского сельского поселения, Администрации Кунашакского муниципального района включить Сунагатуллину С.А. в Сводный список граждан получателей субсидии на 2010 год с учетом состава семьи, обязать Министерство по радиационной и экологической безопасности совместно с администрацией Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района оформить и выдать Сунагатуллиной С.А. государственный жилищный сертификат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 с учетом состава семьи, признании членами семьи, признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся, незаконным, указав в иске, что дочь Сунагатуллина С.А., 2005 года рождения имеет статус гражданина перенесшего лучевую болезнь. Действуя в интересах своей малолетней дочери, она обратилась в администрацию Муслюмовского сельского поселения с заявлением о постановке в льготную очередь на предоставление жилья из числа граждан пострадавших от воздействия радиации, однако решением главы Администрации Муслюмовского сельского поселения было отказано в устной форме во внесении её в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Причиной отказа послужило её обращение с заявлением после 1 января 2005 года. Считает, что отказ не основан на законе, так как Постановлением Конституционного суда РФ от 10.11.2009 года №17-П норма п.1 ст.14 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации», признана не соответствующей Конституции РФ.

Впоследствии Сунагатуллина Р.З. действующая в интересах своей малолетней дочери Сунагатуллиной С.А., уточнила исковые требования, указав, что Дата обезличена года ей стало известно, что решением жилищной комиссии она, её дочь Сунагатуллина С.А., мать Сунагатуллина Ф.С. и другие члены семьи исключены из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по администрации Муслюмовского сельского поселения. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене.

Сунагатуллина Ф.С. обратилась в суд с иском к Сунагатуллиной Р.З., действующей в интересах малолетней Сунагатуллиной С.А., Администрации Муниципального образования «Муслюмовское сельское поселение», к Администрации Кунашакского муниципального района, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании членами семьи Сунагатуллиной С.А. своих несовершеннолетних детей Сунагатуллина Р.З., Музаева В.Р., Музаеву К.Р., Сунагатуллина Ф.З., указав в иске, что постоянно проживают в с. Муслюмово ..., с Сунагатуллиной С.А., ведут совместное хозяйство и являются членами её семьи.

Хужина М.З. обратилась в суд с иском к Сунагатуллиной Р.З., действующей в интересах малолетней Сунагатуллиной С.А., Администрации Муниципального образования «Муслюмовское сельское поселение», к Администрации Кунашакского муниципального района, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании членами семьи Сунагатуллиной С.А. своих несовершеннолетних детей Хужина Р.Р., Хужина А.Р., указав в иске, что постоянно проживают в ... с Сунагатуллиной С.А., ведут совместное хозяйство и являются членами её семьи.

В судебном заседании истец Сунагатуллина Р.З., действующая в интересах своей малолетней дочери Сунагатуллиной С.А., поддержала свои исковые требования, указав, что в настоящее время согласно заключению межведомственной комиссии, жилой дом, в котором они проживают, признан аварийным, непригодным для постоянного проживания. Не согласна с решением главы администрации Муслюмовского сельского поселения, о снятии её с дочерью, и матери Сунагатуллиной Ф.С. с членами её семьи, с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как с решением о выделении квартиры они не ознакомлены, не согласны переезжать в указанную квартиру, так как этот переезд не решит их жилищную проблему.

Представитель истца Ельчугина Ю.Е. исковые требования Сунагатуллиной Р.З. поддержала, пояснила, что отказ администрации Муслюмовского сельского поселения о включении в Сводный список граждан получателей субсидий, не основан на законе, так как согласно Постановления Конституционного суда РФ от 10.11.2009 г. №17-П по делу о проверке конституционности положений статей 14 и 15 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», норма п.2 ст.14 указанного закона была признана не соответствующей Конституции РФ, в части установления ограничения на предоставление жилых помещений для граждан, вставших на жилищный учет после 1 января 2005 года. В связи с чем, Сунагатуллина С.А. подлежит включению в Сводный список граждан получателей социальных выплат.

Истец Сунагатуллина Ф.С. поддержала свои исковые требования, указала, что с решением жилищной комиссии о предоставлении им квартиры в ... не ознакомлена, не согласна на переезд в ..., кроме того, предоставление её семье двухкомнатной квартиры, не решит их жилищной проблемы. Просит признать её несовершеннолетних детей членами семьи Сунагатулиной С.А., так как они проживают вместе, ведут совместное хозяйство, другого жилого помещения не имеют.

Истец Хужина М.З. исковые требования подержала, пояснила, что она и её несовершеннолетние дети Хужин Р.Р., Хужин А.Р. постоянно проживают в жилом доме Номер обезличен по ... в ..., другого жилья не имеют. Просит признать её несовершеннолетних детей членами семьи Сунагатуллиной С.А., так как они проживают с ней вместе, ведут с ней совместное хозяйство.

Третье лицо на стороне истца Нуруллина Г.З. исковые требования Сунагатуллиной Р.З. поддержала.

Третье лица на стороне истца Сунагатуллина А.З. исковые требования Сунагатуллиной Р.З. поддержала.

Представитель ответчика - администрации Муниципального образования «Муслюмовское сельское поселение» по доверенности Валиуллина Г.И. с иском Сунагатуллиных согласна, пояснила, что являясь заместителем главы сельского поселения по работе с население, неоднократно посещала указанную семью, жилищные условия данной семьи не соответствуют санитарным и гигиеническим нормам. О том, что имеется решение о снятии Сунагатуллиных с очереди на улучшение жилищных условий, она слышала, но пояснить ничего не может. Но так как семья Сунагатуллиных не согласна на переезд в ..., считает возможным восстановить их в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель администрации Кунашакского муниципального района по доверенности Сафаргалина Р.Б. исковые требования Сунагатуллиной Ф.С., Хужиной М.З., Сунагатуллиной Р.З. о признании членами семьи Сунагатуллиной С.А. оставляет на усмотрение суда. Считает, что исковые требования Сунагатуллиной Р.З. действующей в интересах своей малолетней дочери о включении её в Сводный список граждан получателей субсидии и выдаче государственного жилищного сертификата подлежат отклонению, так как с заявлением о включении в Сводный список Сунагатуллина Р.З. обратилась после 1 января 2005 года.

Представитель Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, в заявлении просит провести рассмотрение дела в его отсутствие. В отзыве на исковые заявления, указывает, что в связи с тем, что

выдача удостоверения Сунагатулиной С.А., а так же постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлены после 1 января 2005 года, то есть позже, чем это предусмотрено действующим законодательством, в иске о включении истца в сводный список получателей субсидий необходимо отказать, по искам о признании членами семьи возражений не имеют.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.5 подпункта «е» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

Согласно п.19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме.

Согласно п. 24 Правил органы местного самоуправления формируют списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Список формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане-участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что Сунагатуллина С.А., Дата обезличена года рождения имеет удостоверение перенесшей лучевую болезнь, дата выдачи удостоверения Дата обезличена года.

Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В статье 56 ЖК РФ перечислены основания для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Из представленной информации администрацией Муслюмовского сельского поселения от Дата обезличена года следует, что Сунагатуллина Р.З. состояла в общем списке граждан по муниципальному образованию «Муслюмовское сельское поселение» составом семьи 2 человека, дата постановки Дата обезличена года. Сунагатуллиной Р.З. предоставлялась квартира Номер обезличен в д. Номер обезличен по ... ..., согласно Решения жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года.

Согласно Постановления Главы администрации МО «Муслюмовское сельское поселение» от Дата обезличена г Номер обезличен, утверждено решение жилищной комиссии от Дата обезличена года. В соответствии с п. 2 указанного постановления многодетной семье Сунагатуллиной Ф.С. выделена квартира в ... ... ... ....

Из ответа главы администрации Муслюмовского сельского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен на имя Сунагатуллиной Ф.С. следует, что в связи с Решением жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. Сунагатуллина Ф.С. с составом семьи 8 человек, Сунагатуллина Р.З. с составом семьи 2 человека, исключены из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию «Муслюмовское сельское поселение» согласно заседания Решения жилищной комиссии(протокол Номер обезличен от Дата обезличена г).

Согласно п.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В соответствии с п.5 вышеуказанной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В судебное заседание представителем ответчика не представлены доказательства получения истцами решения жилищной комиссии от Дата обезличена года о представлении им жилого помещения, в установленный в законе срок.

Кроме того из решения жилищной комиссии следует, что площадь предоставляемого жилого помещения, двухкомнатной квартиры, предоставляемой Сунагатуллиным составляет 74,7 кв.м.

Согласно Решения Собрания депутатов Кунашакского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года на территории Кунашакского района установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма не менее 12 кв. метров.

Из пояснений истца Сунагатуллиной Ф.С. следует, что решение о предоставлении квартиры не получала, согласия на переезд в другой населенный пункт не давала.

С учетом указанных норм суд считает, что Сунагатуллина Р.З. с дочерью Сунагатуллиной С.А. и Сунагатуллина Ф.С. необоснованно исключены из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, без подтверждения желания их на переезд, в предоставляемую квартиру, которая выделена без учета социальных норм предоставления жилья на семью составом 10 человек.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района от Дата обезличена г. жилой дом Номер обезличен по ... усадьба в ... признан аварийным и непригодным для постоянного проживания.

Суд так же не может согласиться с позицией ответчиков, о том, что Сунагатуллина С.А., имеющая статус перенесшего лучевую болезнь, не может быть включена в Сводный список граждан- получателей социальной выплаты, так как удостоверение было выдано в октябре 2007 года, и заявление о постановке на учет поступило после Дата обезличена года.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона РФ от 5 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005г., обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Позиция ответчиков не соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. № 17-П по делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой изменение условий и порядка обеспечения жильем граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, допустимо лишь при введении гарантий, в равной мере обеспечивающих предоставление указанной меры социальной поддержки как гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до Дата обезличена г., так и гражданам, относящимся к той же категории, но вставшим на учет после этой даты.

Между тем, как указано в пунктах 4.1 и 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009 г. № 17-П, жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам из числа пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, равно как их право на внеочередное либо первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, вследствие чего те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г. в соответствии с ЖК РФ приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях. Между тем, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе, вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод. В свою очередь соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах граждан, принадлежащих к одной категории, которое не имеет объективного и разумного оправдания.

В связи с изложенным, по мнению суда, отказ в удовлетворении заявленных истцом требований приведет к невозможности реализации им права на льготы и компенсации, предусмотренные законом.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ - к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п.17 вышеуказанных Правил членами семьи-участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина-участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином-участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного между администрацией МО «Муслюмовское сельское поселение» и Сунагатуллиной Ф.С., жилой дом по адресу ... ... усадьба ... передан владение и пользование нанимателю и членам его семьи. Согласно договора совместно с Сунагатуллиной Ф.С. в указанное жилое помещение вселены члены семьи.

В соответствии с п. 16.3 Правил в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

В связи с изложенным суд считает возможным признать членом семьи Сунагатуллиной С.А. Сунагатуллину Ф.С., Нуруллину Г.З., Сунагатуллину А.З., Хужину М.З., Сунагатуллина Р.З., Музаева В.Р., Музаеву К.Р., Сунагатуллина Ф.З., Хужина А.Р., Хужина Р.Р. и включить их в Сводный список граждан-получателей субсидий по Челябинской области за 2010 г. в составе семьи Сунагатуллиной С.А., т.к. в судебном заседании установлено, что указанные лица постоянно проживают с Сунагатуллиной С.А. по адресу: ... ... ..., наблюдаются в Центре ВОП ... ж.д. ст., Музаева К.Р., Хужин Р.Р. посещают детский сад «Солнышко» в ..., Сунагатуллин Р.З., Сунагатуллин Ф.З., Музаев В.Р. обучаются в школе ... жд.ст.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Сунагатуллину Ф.С., Нуруллину Г.З., Сунагатуллину А.З., Хужину М.З., Сунагатуллина Р.З., Музаева В.Р., Музаеву К.Р., Сунагатуллина Ф.З., Хужина А.Р., Хужина Р.Р. членами семьи Сунагатуллиной С.А..

Признать незаконным отказ администрации АМО «Муслюмовское сельское поселение» Кунашакского муниципального района о включении Сунагатуллиной С.А. в Сводный список граждан-получателей социальной выплаты по Челябинской области на 2010 год.

Признать незаконным решение администрации АМО «Муслюмовское сельское поселение» Кунашакского муниципального района о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Сунагатуллиной Р.З. с малолетней дочерью Сунагатуллиной С.А..

Включить Сунагатуллиной С.А. в Сводный список граждан-получателей субсидий по ... на 2010 год с составом семьи 12 человек - матери Сунагатуллиной Р.З., Сунагатуллину Ф.С., Нуруллину Г.З., Сунагатуллину А.З., Хужиной М.З., Сунагатуллина Р.З., Музаева В.Р., Музаевой К.Р., Сунагатуллина Ф.З., Хужина А.Р., Хужина Р.Р. с датой постановки на учет Дата обезличена г.

Обязать Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, администрацию муниципального образования «Муслюмовское сельское поселение» выдать Сунагатуллиной С.А. Государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета с учетом состава семьи, согласно очередности по времени постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней, со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова