РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ с.Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.
при секретаре Хисаметдиновой И.С.
с участием истцов Хабибуллина Ф.Г., Хабибуллиной Ф.Р.
представителя ответчика отдела МВД России по Кунашакскому району Васильевой Т.Н., Заманова Ю.Х.
ответчиков Бакеева У.Г., Хажеевой Р.К.
представителя третьего лица – администрации Кунашакского муниципального района по доверенности ФИО12
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабибуллина Ф.Г., Хабибуллиной Ф.Р. к отделу МВД России по Кунашакскому району, администрации МО «Кунашакское сельское поселение», Бакееву У.Г., Галиуллину Р.Т., Хажеевой Р.К. о признании решения жилищно-бытовой комиссии о распределении трех квартир незаконным, об отмене решения жилищно-бытовой комиссии о распределении квартир, о проведении распределения квартир в соответствии с существующей очередностью, о признании договоров служебного найма жилых помещений незаконными
У С Т А Н О В И Л:
Хабибуллин Ф.Г., Хабибуллина Ф.Р. обратились в суд с иском к Отделу внутренних дел Кунашакского муниципального района о признании незаконным решения жилищной комиссии ОВД Кунашакского района о распределении трех квартир в доме <адрес>, просят отменить решение жилищной комиссии о распределении трех квартир и провести распределение квартир в соответствии с существующей очередностью согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии ОВД Кунашакского района от ДД.ММ.ГГГГ, указав в исковом заявлении, что Хабибуллин Ф.Г. в период с 1993 года по 2011 год проходил службу в органах внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером. С 2003 года состоит в очереди на получение жилой площади по ОВД Кунашакского района, и по состоянию на ноябрь 2009 года числился в списке под №. Постановлением главы Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД по Кунашакскому муниципальному району были переданы 3 квартиры для распределения. Однако было сообщено, что распределение квартир произведено не в их пользу, считают, что произведенное жилищно-бытовой комиссией распределение жилья произведено в нарушение имеющейся очередности, где он состоит под №.
Впоследствии истцы Хабибуллины Ф.Г. и Ф.Р. дополнили свои исковые требования, просят признать заключенные договоры найма служебного жилого помещения заключенные с Галиуллиным Р.Т., Хажеевой Р.К. и Бакеевым У.Г. недействительными, указывая в иске, что указанные договоры найма служебного жилья заключены в нарушение ст. 57 ЖК РФ.
В судебном заседании истцы Хабибуллин Ф.Г. и Хабибуллина Ф.Р. исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям.
Представители ответчика – Отдела МВД России Кунашакского района Челябинской области по доверенности Васильева Т.Н. и Заманов Ю.Х. с иском Хабибуллиных не согласны, считают, что решение жилищно-бытовой комиссией принято на основании закона, и в соответствии с п. 3.10 Положения о жилищно-бытовой комиссии. Кроме того, администрацией района были выделены 4 квартиры, одна из которых была распределена Хабибуллину Ф.Г.
Ответчик Бакеев У.Г. с иском Хабибуллиных не согласен, считает, что квартира ему предоставлена на основании существующей очередности и с ним заключен договор найма служебного жилого помещения. Просит учесть, что в настоящее время Хабибуллин Ф.Г. не работает в ОМВД Кунашкского района и ему не может быть предоставлено служебное жилье.
Ответчик Хажеева Р.К. с иском Хабибуллиных не согласна, считает, что жилье распределено в соответствии с законом, она является нуждающейся в жилом помещении.
Ответчик Галиуллин Р.Т. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом по месту регистрации.
Соответчики, привлеченные судом ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика – администрации МО «Кунашакское сельское поселение» на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, в заявлении просят провести рассмотрение дела в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – администрации Кунашакского муниципального района по доверенности ФИО12 с иском Хабибуллиных согласна, считает, что при распределении квартир была нарушена очередность, и нарушены права истцов на предоставление им жилья. Не согласна с доводами представителя ОМВД Кунашакского района о предоставлении Хабибуллиным квартиры, так как по данному спору имеется вступившее в законную силу решение Кунашакского районного суда, так как данное жилье было предоставлено Хабибуллиным без законных оснований, без заключения договора найма указанного жилья.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости отклонения исковых требований.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ РОВД по Кунашакскому району в оперативное управление переданы 3 квартиры, а именно квартиры № в жилом доме <адрес>.(л.д.42-42)
В соответствии с решением Управления имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных в него ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные квартиры переведены в специализированный жилищный фонд, с отнесением их к категории служебных.
В соответствии с протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД по Кунашакскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о распределении квартир, а именно квартиры № – Бакееву У.Г., квартиры № – Галиуллину Р.Т., квартиры № – Хажеевой Р.К.( л.д.37-38)
С ответчиками Бакеевым У.Г., Хажеевой Р.К. и Галиуллиным Р.Т. заключены договоры найма служебного жилого помещения, согласно которых указанные выше квартиры предоставлены для временного проживания на время прохождения службы.(л.д.49-60)
Согласно протоколу № заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД по Кунашакскому муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ принято решение выделенную квартиру с администрации Кунашакского муниципального района распределить Хабибуллину Ф.Г.(л.д.48)
Решением Кунашакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске Хабибуллина Ф.Г., Хабибуллиной Ф.Р. к администрации Кунашакского муниципального района об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> отказано.
Согласно статье 30 Закона РФ «О милиции», утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Статья 44 Федерального Закона «О полиции», которая распространяет свое действие на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, гласит, что обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение.
Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в числе прочих, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42.
Основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст.99 Жилищного кодекса РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897.
Согласно п.1, п. 10 вышеназванного Положения, служебное жилое помещение предоставляется сотруднику (военнослужащему) для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей военной службы), а также трудовых обязанностей по месту службы (военной службы).
Служебные жилые помещения предоставляются в порядке очередности по решению центральных жилищных комиссий (жилищно-бытовых комиссий) подразделений органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в ведении которых находятся эти помещения. Решение комиссии подлежит утверждению руководителем соответствующего органа (подразделения, учреждения).
В соответствии с п. 16 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, в редакции Приказа МВД РФ от 27.07.2004 года №464, не допускается предоставление жилых помещений из жилищного фонда органов внутренних дел лицам, не проходящим службу в органах внутренних дел и не связанным с органами внутренних дел трудовыми отношениями.
Согласно части 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.
Как разъяснено в п.п.«в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Судом не могут быть приняты доводы истцов о необходимости признания решения жилищно-бытовой комиссии ОВД по Кунашакскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отмене решения указанной жилищно-бытовой комиссии, с признанием договоров найма служебных жилых помещений недействительными.
Так установлено, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец Хабибуллин Ф.Г. уволен из органов внутренних дел по п. «в» ст. 58 (по выслуге срока службы) с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.45)
Согласно положениям ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как уже указано квартиры № в жилом доме <адрес> включены в специализированный жилищный фонд и являются служебными, в связи с чем могут быть предоставлены только сотрудникам отдела МВД Кунашакского района в связи с их служебной деятельностью.
Суд, считает, что, несмотря на то, что при распределении указанных служебных квартир, была нарушена очередность, установленная жилищно-бытовой комиссией отдела (л.д.72-73), оснований для признания решения о распределении квартир незаконным не имеется, так как в настоящее время Хабибуллин Ф.Г. не является действующим сотрудником ОМВД Кунашакского района и ему не может быть предоставлено служебное жилье.
При этом, суд учитывает, что истец Хабибуллин Ф.Г. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на общих основаниях по администрации МО «Кунашакское сельское поселение» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы истцов, о том, что на момент распределения вышеуказанных квартир, истец Хабибуллин Ф.Г. состоял в трудовых отношениях с ОВД по Кунашакскому муниципальному району и имел право на предоставление ему жилья, судом не могут быть приняты, так как обращение в суд имело место только после прекращения трудовых отношений истца Хабибуллина Ф.Г. с отделом внутренних дел.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194,197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Хабибуллина Ф.Г., Хабибуллиной Ф.Р. к отделу МВД России по <адрес>, администрации МО «Кунашакское сельское поселение», Бакееву У.Г., Галиуллину Р.Т., Хажеевой Р.К. о признании решения жилищно-бытовой комиссии о распределении трех квартир незаконным, об отмене решения жилищно-бытовой комиссии о распределении квартир, о проведении распределения квартир в соответствии с существующей очередностью, о признании договоров служебного найма жилых помещений незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий Д.М. Насырова