РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ с. Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.
при секретаре Хисаметдиновой И.С.
с участием истца Булдашовой М.Г.
представителя истца - адвоката Закировой З.К.
представителя ответчика - Администрации Кунашакского муниципального района по доверенности Закировой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булдашовой М.Г. к Администрации Кунашакского муниципального района, АМО <данные изъяты> сельское поселение» о предоставлении жилья, по встречному исковому заявлению Администрации Кунашакского муниципального района к Булдашовой М.Г., АМО <данные изъяты> сельское поселение», ООО «Токмас» о признании постановки на учет незаконным, об исключении Булдашову М.Г. из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании заключения и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании заключения ООО «Токмас» незаконным
У С Т А Н О В И Л:
Булдашова М.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района, Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» о возложении обязанности предоставить жилое помещение в связи с непригодностью жилого дома <адрес> для проживания, указав в иске, что имеет на праве личной собственности жилой дом в <адрес>. В настоящее время жилой дом пришел в непригодное для проживания состояние, является ветхо-аварийным. Данный факт подтверждается заключением экспертного центра «Токмас», а также заключением и актом межведомственной комиссии. Она состоит в списках, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> сельскому поселению. В настоящее время с ним зарегистрирован и проживает, её сожитель ФИО5, который является инвалидом 2 группы.
Администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области обратилась в суд, с встречным иском к Булдашовой М.Г.о признании заключения и акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительными, признании заключения о техническом состоянии и возможной безопасной эксплуатации жилого дома по адресу <адрес> ООО «Токмас» недействительным.
Впоследствии Администрация Кунашакского муниципального района уточнила встречные исковые требования, просит признать решение Администрации МО <данные изъяты> поселение» о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Булдашову М.Г. незаконным, просят исключить Булдашову М.Г. из общего списка граждан, нуждающихся в жилом помещении по МО <данные изъяты> сельское поселение», признать заключение и акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, признать заключение о техническом состоянии и возможной безопасной эксплуатации жилого дома по адресу по адресу <адрес> ООО «Токмас» недействительным.
В судебном заседании истец Булдашова М.Г. исковые требования поддержала, пояснила, что дом, в котором она проживает, не пригоден для проживания, она не в состоянии производить капитальный ремонт дома, проживает на пенсию, является инвалидом 3 группы. Сожитель ФИО5 проживает с ней с 1998 года, является инвалидом 2 группы.
Представитель ответчика - Администрации Кунашакского муниципального района по доверенности Закирова А.А. с иском Булдашовой М.Г. не согласна, поддержала уточненное встречное исковое заявление. Пояснила в судебном заседании, что считает постановку Булдашовой М.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, не подтверждено, что Булдашова М.Г. является малоимущей. Наличие у истца непригодного для жилья помещения не может служить основанием для постановки на учет. Согласно повторного осмотру, комиссия приняла решение акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Представитель ответчика - Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ООО «Токмас» на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, просит провести рассмотрение дела в отсутствие их представителя, в отзыве на иск указывает, что ООО «Токмас» имеет право проводить обследования данного рода. По результатам обследования жилого дома по адресу <адрес>, установлено, что состояние конструкций дома аварийное. Имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности разрушения.
Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о необходимости удовлетворения в части заявленных требований истца Булдашовой М.Г. и отклонения встречных исковых требований Администрации Кунашакского муниципального района.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Для возникновения у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма лицам, проживающим в помещениях, непригодных для проживания, принадлежащих им на праве собственности, необходимо условие,позволяющее признать их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 2 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ для предоставления жилых помещений по договорам социального найма необходима совокупность обстоятельств необеспеченности жилым помещением и отнесения граждан к категории малоимущих, то есть неспособных приобрести на свои личные средства жилое помещение, взамен признанного непригодным для проживания.
Частями 2, 3, 4 и 5 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан (отвечающие критерию малоимущих), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
При этом, при рассмотрении органом местного самоуправления заявлений данных граждан должны быть исследованы документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе подтверждающие факт отнесения к категории малоимущих.
Таким образом, довод представителя ответчика - Администрации Кунашакского муниципального района об отсутствии доказательств отнесения истца Булдашовой М.Г. к категории малоимущих, является необоснованным, поскольку органом местного самоуправления принято решение о постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 статьи 51 ЖК РФ, как проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а таковые признаются нуждающимися только при совокупности оснований, включая отнесение к категории малоимущих. Представителем ответчика Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» возражений по иску Булдашовой М.Г. не представлено. По мнению суда, что поскольку Постановлением Главы администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Булдашова М.Г. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, она, таким образом, признана малоимущей. Доказательств обратного представителем ответчика в судебное заседание не представлено.
Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в ст. 15 ЖК РФ и Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. N 47.
В соответствии с вышеуказанным жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан. В Положении в частности, формулируются требования к несущим и ограждающим конструкциям жилого помещения, обустройству и оборудованию жилого помещения, инженерным системам.
В силу п.7 вышеназванного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, является межведомственная комиссия. Именно межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания (п.42). Таким образом, решение вопроса о признании нежилых помещений пригодными для проживания граждан отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным(непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> считается непригодным для проживания и подлежит сносу.(л.д.6)
Согласно заключению о техническом состоянии и возможной безопасной эксплуатации жилого дома по адресу <адрес>, проведенного Экспертным центром ООО «Токмас» указанный жилой дом является ветхоаварийным.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика - Администрации Кунашакского муниципального района о том, что в настоящее время заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменено и жилое помещение - жилой дом <адрес> является пригодным для проживания.
В судебном заседании свидетель ФИО7, участвовавшая при осмотре жилого дома <адрес>, показала, что с момента проведения осмотра от ДД.ММ.ГГГГ состояние дома не изменилось, кроме того, что были установлены подпорки к потолку.
В судебное заседание представителем ответчика - Администрации Кунашакского муниципального района не приведены доказательства пригодности жилого помещения - жилого дома <адрес> для постоянного проживания в нем.
В связи с чем, требования Администрации Кунашакского муниципального района о признании постановки на учет незаконным, об исключении Булдашовой М.Г. из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании заключения и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании заключения ООО «Токмас» незаконным, подлежат отклонению.
Требования истца Булдашовой М.Г. о возложении на Администрацию Кунашакского муниципального района, Администрацию МО <данные изъяты> сельское поселение» предоставить жилое помещение подлежит удовлетворению в части возложения этой обязанности на Администрацию Кунашакского муниципального района в соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ.
Суд не может согласиться с требованиями Булдашовой М.Г. о представлении ей жилого помещения с учетом состава семьи 2 человека, так как ФИО5 в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ членом её семьи не признан.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.49-57 ЖК РФ, ст.ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное образование «Кунашакский муниципальный район» Челябинской области предоставить Булдашовой М.Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории <данные изъяты> сельского поселения Кунашакского района Челябинской области по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м. с составом семьи один человек.
В остальной части иска отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Кунашакского муниципального района к Булдашовой М.Г., АМО <данные изъяты> сельское поселение», ООО «Токмас» о признании постановки на учет незаконным, об исключении Булдашову М.Г. из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании заключения и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании заключения ООО «Токмас» незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий Д.М. Насырова