РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ с.Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.
при секретаре Биктимировой Д.Г.
с участием заявителя Гатауллиной Р.Б.
представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гатауллиной Р.Б. о признании незаконным отказа администрации Кунашакского муниципального района, о возложении обязанности включить с составом семьи 3 человека в список граждан на участие в программе «Социальное развитие села до 2013 года» на 2012 год
У С Т А Н О В И Л:
Гатауллина Р.Б. обратилась в суд с заявлением о признании отказа администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о включении в Предварительный список участников мероприятия – получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и его отмене, просит возложить на администрацию Кунашакского муниципального района обязанность включить её с составом семьи 3 человека в список граждан на участие в программе «Социальное развитие села до 2013 года» на 2012 год, указав в заявлении, что она состоит в списке нуждающихся в жилом помещении по <данные изъяты> сельскому поселению. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о включении её в список граждан, участвующих в программе, к заявлению был приложен пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кунашакского муниципального района ей было отказано во включении в Предварительный список «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», в связи с не представлением документов, необходимых по списку. Считает, что администрация района необоснованно отказала ей, так как весь перечень документов был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявитель Гатауллина Р.Б. заявление поддержала по указанным в нем основаниям, указала, что после её обращения ДД.ММ.ГГГГ, она неоднократно доносила необходимые документы. В начале октября 2011 года ей позвонил специалист администрации ФИО4 и попросила донести решение администрации о сносе дома, данный документ она лично передала ФИО4
Представитель заинтересованного лица – администрации Кунашакского муниципального района по доверенности ФИО5 с заявлением не согласна, считает, что администрацией Гатауллина Р.Б. обоснованно не включена в список, так как в установленный программой «Социальное развитие села до 2013 года» она не представила полный перечень требуемых документов.
Представитель заинтересованного лица – Министерства сельского хозяйства Челябинской области, на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, просят провести рассмотрение дело в их отсутствие, представили мнение, из которого следует, что заявление Гатауллиной Р.Б. о включении в список участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» было подана в администрацию ДД.ММ.ГГГГ. Письмо о причине не включения Гатауллиной Р.Б. в предварительный список направлено администрацией Кунашакского района только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за сроками направления документов в Минсельхоз Челябинской области. Таким образом, при рассмотрении заявления администрацией района в установленные сроки, Гатауллина Р.Б. имела бы возможность устранить имеющиеся замечания и быть включенной в Список граждан.
Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, допросив свидетеля, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления в части.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гатауллина Р.Б. обратилась в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года».(л.д.15-16)
Согласно ответу на имя Гатауллииной Р.Б., данного руководителем Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что заявителю отказано во включении в Предварительный список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» в связи с предоставлением необходимых документов не в полном объеме.(л.д.11-12)
Согласно выписке из протокола заседания общественной жилищной комиссии № при <данные изъяты> сельском поселении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Гатауллина Р.Б. с составом семьи из 3 человек, сохранила право состоять на учете в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.21)
Постановлением Главы <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено право состоять на учете Гатауллиной Р.Б.(л.д.27)
Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №1 от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия приняла заключение о том, что жилой дом <адрес> не соответствует санитарным и техническим нормам, находится в аварийном состоянии, ремонту не подлежит. Жилой дом считать непригодным для проживания.(л.д.34-35)
Из постановления Главы <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ликвидирован с лета 2009 года объект недвижимости – старый дом, принадлежащий ФИО7, находящийся по адресу <адрес>.(л.д.26)
В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.
В соответствии с п.4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года"(в редакции постановления Правительства РФ №366 от 28.04.2011 г.) право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
а) постоянное проживание в сельской местности;
б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.Согласно п.12 указанного типового положения, гражданин имеющий право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в п.4 Типового положения, и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению №2 с приложением
а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств и (или) право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала в размере, установленном подпунктом "б" пункта 4 настоящего Типового положения. Перечень таких документов определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
г) выписок из домовой книги или копии финансового лицевого счета;
д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
е) копий трудовых книжек (для работающих) или копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно п.3 порядка, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 июня 2011г. N 223 "О порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и порядке выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности" органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат (далее именуются - списки граждан, молодых семей и молодых специалистов), по формам согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку и в срок до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году, направляют их в Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется - Министерство) с приложением:
1) сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей;
2) документов, предусмотренных пунктами 12, 28 Типового положения.
Из п.5 указанного порядка следует, что на основании представленных органами местного самоуправления списков граждан, молодых семей и молодых специалистов и документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка, Министерство формирует предварительный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" по Челябинской области (далее именуется - Предварительный список) по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее именуется - Минсельхоз России), и направляет его в срок до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, в Минсельхоз России.
Основаниями для отказа во включение граждан, молодых семей и молодых специалистов в Предварительный список являются:
1) несоблюдение условий, предусмотренных пунктами 4, 26 Типового положения;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 12, 28 Типового положения;
3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Суд считает установленным, что к 1 октябрю 2011 года заявителем Гатауллиной Р.Б. не были предоставлены все документы, необходимые для включения её в предварительный список. Данный факт подтверждается показаниями свидетеля ФИО4, копиями документов, представленных заявителем, а именно, копией свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО8, которая заверена инспектором МИФНС ДД.ММ.ГГГГ(л.д.22), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.26) В связи с чем отсутствуют основания для включения Гатауллиной Р.Б. в предварительный список на 2012 год, который ведется Министерством сельского хозяйства Челябинской области.
Вместе с тем, суд считает, что Гатауллиной Р.Б. администрацией Кунашакского муниципального района необоснованно отказано во включении её в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат по программе «Социальное развитие села до 2013 года».
Из условий Федеральной целевой программы «Социальное развитие село до 2013 года» следует, что действует до 2013 года, тот факт, что Гатауллина Р.Б. не представила документы к ДД.ММ.ГГГГ, является основанием для отказа во включении её в предварительный список, который ведется Министерством сельского хозяйства Челябинской области, но при этом она имеет право быть включенной в список граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на уровне Кунашакского муниципального района. Суд считает, что за Гатауллиной Р.Б. должно быть сохранено право состоять в указанном списке с ДД.ММ.ГГГГ, то есть даты подачи заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Гатауллиной Р.Б. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ администрации Кунашакского муниципального района во включении Гатауллину Р.Б. с составом семьи 3 человека в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат по программе «Социальное развитие села до 2013 года».
В остальной части заявления отказать.
Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий Д.М. Насырова