Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего - судьи Багаутдинова М.С.,
при секретаре Нургалеевой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закировой Ф.Х. к Управлению социальной защиты населения Кунашакского района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Общественному совету по наградам администрации Губернатора Челябинской области о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области и Общественного совета по наградам администрации Губернатора Челябинской области по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская Слава» и возложении обязанности удовлетворить ходатайство о награждении знаком отличия Челябинской области «Материнская Слава» и выплате денежного вознаграждения,
у с т а н о в и л :
Закирова Ф.Х. обратилась в суд иском (с учетом уточнений) к Управлению социальной защиты населения Кунашакского района, Министерству социальных отношений Челябинской области, Общественному совету по наградам администрации Губернатора Челябинской области с требованиями признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская Слава» от ДД.ММ.ГГГГ №, и заключение Общественного Совета по наградам администрации Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области удовлетворить ходатайство главы Кунашакского сельского поселения о награждении истца знаком Челябинской области «Материнская Слава» и выплатить 50 000 рублей.
Мотивировано исковое заявление тем, что с 2007 г. истец, родившая и воспитавшая 5 детей, обращалась с пакетом документов в комиссию о награждении ее знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» на основании Закона Челябинской области №95-ЗО «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава». Первоначально ей отказывали в награждении, мотивируя тем, что в живых у нее 4 детей, а сын умер по причинам, не указанным в п.5 ст.2 Закона. Затем в Закон внесли изменения и ей обещали, что заявление будет рассмотрено и удовлетворено. В течение 2009-2011 годов велась переписка с органами, занимающимися награждением многодетных матерей, и письмом Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в награждении знаком отличия «Материнская слава» и выплате 50000 рублей, без указания причины. Такой отказ считает не законным, ничем не обоснованным, т.к. родила и воспитала 5 детей, по <адрес> она имеет право на награждение знаком отличия и на получение единовременного денежного вознаграждения в сумме 50 000 рублей.
В судебном заседании истец Закирова Ф.Х. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчиков: Управления социальной защиты населения Кунашакского района, Министерства социальных отношений Челябинской области, Общественного Совета по наградам администрации Губернатора Челябинской области - в судебное заседание не явились, просят рассмотреть иск Закировой Ф.Х. в их отсутствие.
Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Законом Челябинской области от 25.07.2007г. №95-ЗО учрежден знак отличия Челябинской области «Материнская слава», которым награждаются многодетные матери, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Челябинской области, имющие пять и более детей. Тем же Законом предусмотрено, что многодетным матерям, награжденным таким знаком отличия, выплачивается единовременное денежное вознаграждение.
В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области «О мерах по реализации Закона Челябинской области «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава» от 09 апреля 2007г. №117 организация работы по представлению многодетных матерей к награждению указанным знаком отличия возложена на глав муниципальных образований.
Согласно ст.5 Закона Челябинской области от 25 декабря 2003г. №214-ЗО «О наградах Челябинской области» для обеспечения реализации полномочий и осуществления единой политики в сфере наград Челябинской области с целью проведения общественной оценки документов о награждении наградами Челябинской области и обеспечения объективного подхода к награждению сформирован Общественный совет по наградам в Челябинской области.
В судебном заседании установлено, что ходатайство главы Кунашакского муниципального района о награждении Закирову Ф.Х. знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» 3 степени направлено Управлением социальной защиты населения Кунашакского района в Министерство социальных отношений Челябинской области.
На заседании Общественного совета по наградам Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ходатайства глав муниципальных образований Челябинской области о награждении многодетных матерей знаком отличия «Материнская слава», поступившие в Министерство социальных отношений Челябинской области в период с 2009г. по 2011г., в том числе и ходатайство в отношении Закировой Ф.Х., были рассмотрены.
Как следует из протокола заседания Общественного совета от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение поддержать ходатайства органов местного самоуправления о представлении к награждению семерых многодетных матерей, а остальные представленные ходатайства органов местного самоуправления решено отклонить.
В списке многодетных матерей, представленных Министерством социальных отношений Челябинской области в Общественный совет по наградам Челябинской области для награждения знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» Закирова Ф.Х. значится.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в отношении истца Закировой Ф.Х. ходатайство о награждении ее знаком отличия «Материнская слава» в установленном законом порядке было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом и принято решение о его отклонении.
Согласно ст.3 Гражданско-процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст.1 Закона Челябинской области от 25.01.2007г. №95-ЗО «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава», знак отличия Челябинской области «Материнская слава» учреждается в целях повышения авторитета материнства, общественного признания и уважения материнского труда, является формой поощрения многодетных матерей за добросовестное выполнение обязанностей по воспитанию детей и вклад в укрепление семейных традиций.
Отклонение Общественным советом по наградам Челябинской области ходатайства главы Кунашакского муниципального района о награждении знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» Закирову Ф.Х., по мнению суда, не нарушает права и свободы истца, поскольку награждение указанным знаком является формой поощрения граждан - многодетных матерей.
Судом не могут быть приняты доводы истца о том, что Общественный совет по наградам в Челябинской области, отклоняя ходатайства глав муниципальных образований о награждении, в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ не указал причины своего решения.
Согласно Положения об общественном совете по наградам в Челябинской области (утв. постановлением Губернатора Челябинской области от 27.07.2010г. №199), общественный совет создан для проведения общественной оценки ходатайств о награждении наградами Челябинской области, рассмотрения иных вопросов, связанных с награждением наградами Челябинской области, и обеспечения объективного подхода к поощрению жителей Челябинской области. Основными функциями Совета является внесение на рассмотрение Губернатора Челябинской области заключений на представленные ходатайства о награждении наградами Челябинской области и принятие решений о представлении к наградам Челябинской области, либо об отклонении ходатайств, либо о необходимости дооформления документов.
Таким образом оспариваемое истцом заключение от ДД.ММ.ГГГГ принято Общественным советом по наградам Челябинской области в соответствии с вышеуказанным Положением.
Необоснованными суд находит и доводы истца о том, что рождение и надлежащее воспитание ею 5 детей является основанием для награждения ее в соответствии с Законом Челябинской области №95-ЗО от 25.01.2007г. знаком отличия Челябинской области «Материнская слава».
В соответствии с порядком, установленным Законом Челябинской области «О наградах Челябинской области», для награждения граждан по ходатайствам о награждении необходимо заключение Общественного совета по наградам Челябинской области, который наделен полномочиями вносить представления о награждении наградами Челябинской области.
Награждение граждан в ином порядке законом не предусмотрено.
Требования истца о признании незаконным отказа в награждении ее знаком отличия Челябинской области «Материнская слава», выраженном в письме Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования о возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области и Управление социальной помощи населению Кунашакского муниципального района наградить истца указанным знаком являются необоснованными, поскольку указанные органы не обладают полномочиями давать свое заключение и принимать решение о награждении знаком отличия Челябинской области «Материнская слава». Кроме того ответ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № лишь содержит в себе информацию о решении, принятом на заседании Общественного совета от ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Закировой Ф.Х.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
отказать в удовлетворении иска Закировой Ф.Х. к Управлению социальной защиты населения Кунашакского района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Общественному совету по наградам администрации Губернатора Челябинской области о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения Общественного совета по наградам администрации Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская Слава» и возложении обязанности удовлетворить ходатайство о награждении знаком отличия Челябинской области «Материнская Слава» и выплате денежного вознаграждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья М.С. Багаутдинов