Дело № 2 – 436 / 2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кунашакский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Багаутдинова М.С.,
при секретаре Хафизове В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Кунашакского муниципального района в обследовании жилого дома на предмет пригодности для проживания и возложении на администрацию Кунашакского муниципального района обязанности направить межведомственную комиссию для обследования жилого дома,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратилась в суд, требуя признать незаконным отказ администрации Кунашакского муниципального района в проведении обследования жилого помещения, расположенного в <адрес> <адрес> на предмет пригодности (непригодности) для проживания, а также возложить на администрацию Кунашакского муниципального района обязанность направить межведомственную комиссию для обследования указанного жилого дома для признания его пригодным (непригодным) для проживания.
Мотивировано заявление тем, что на обращение заявителя в администрацию <адрес> с заявлением об обследовании жилого дома письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления имущественных и земельных отношений ей отказано в обследовании дома, основываясь на том, дом является частным. Дом, в котором проживает заявитель, является ветхо-аварийным.
В судебном заседании заявитель ФИО1 заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представители заинтересованных лиц – администрации Кунашакского муниципального района, Управления имущественных и земельных отношений районной администрации – в суд не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, по заявлению ФИО1 возражают.
Представитель АМО «Халитовское сельское поселение» в суд не явился, просит рассмотреть заявление ФИО1 в их отсутствие, оставляя решение на усмотрение суда.
ФИО1 в судебном заседании заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявление ФИО1, на основании следующего.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права.
Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о проведении обследовании ее жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для определения его пригодности (непригодности) для проживания.
Письмом руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в проведении обследования жилого дома, находящегося в частной собственности по тем основаниям, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений пригодными или не пригодными для проживания. Заявителю тем же письмом обращено внимание на то, что бремя содержания жилого помещения возложено на собственника.
Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с порядком, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, которая на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения уполномоченных органов проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением Главы Кунашакского муниципального района от 16.07.2008г. №800 (с изменениями от 20.01.2010г.) создана межведомственная комиссия по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда Кунашакского района, а также жилых помещений частного жилищного фонда, находящихся на территории Кунашакского района, непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Суд находит отказ должностными лицами администрации Кунашакского муниципального района ФИО1 в проведении обследования на предмет пригодности (непригодности) для проживания принадлежащего ей на праве собственности жилого дома по основаниям того, что орган местного самоуправления лишь вправе проводить обследование частных жилых помещений, противоречащим действующему законодательству.
Толкование должностными лицами администрации Кунашакского муниципального района пункта 8 Положения, утвержденного постановлением Главы района от 16.07.2008г. №800, таким образом, что орган местного самоуправления вправе, а не обязан обследовать частные жилые помещения, является ошибочным.
Из требований Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, следует, что вопрос о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, с которым заявитель обратился в администрацию Кунашакского муниципального района, может быть решен только созданной для этих целей Межведомственной комиссией.
Заявитель не имеет правовых возможностей иным путем разрешить вопрос о пригодности или непригодности для проживания имеющегося у него в частной собственности жилого помещения.
Пунктами 2, 7, 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Главы Кунашакского муниципального района от 16.07.2008г. №800 (с изм. от 20.01.2010г.), прямо предусмотрено, что действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.
Употребление в пункте 8 указанного Положения (как и в п.8 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47) выражения «орган местного самоуправления вправе …» не должно толковаться как предоставление органам местного самоуправления правовых оснований для отказа в принятии решений о признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания. Такое толкование противоречило бы п.2 тех же Положений (утвержденных постановлением Правительства РФ №47 и постановлением Главы Кунашакского района№800), а также оставляет без правового регулирования основания и порядок признания непригодным для проживания жилых помещений, находящихся в собственности граждан, чем будут нарушены требования ч.4 ст.15 ЖК РФ.
Кроме того, применяемое должностными лицами администрации Кунашакского муниципального района толкование указанного Положения для отказа в проведении обследования жилого помещения заявителя противоречит положениям ст.18 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми именно права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ФИО1, необходимости признать незаконным отказ администрации Кунашакского муниципального района в обследовании жилого дома, расположенного по <адрес> и принадлежащего заявителю, на предмет его пригодности (непригодности) для проживания и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя.
Учитывая характер действий, которые следует совершить администрации Кунашакского муниципального района в отношении заявителя, в целях устранения допущенных нарушений прав заявителя или препятствия к осуществлению его прав, суд считает необходимым установить срок в десять рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Кунашакского муниципального района, содержащийся в ответе руководителя имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в проведении обследования жилого помещения.
Возложить на администрацию Кунашакского муниципального района обязанность направить Межведомственную комиссию по признанию жилых помещений непригодными для проживания для обследования жилого дома, принадлежащего ФИО1, расположенного по <адрес>, в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.С. Багаутдинов