Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего - судьи Багаутдинова М.С.,
при секретаре Хафизове В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Халитовского сельского поселения, администрации Кунашакского муниципального района, Министерству радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании незаконным отказа во включении в Сводный список граждан-получателей субсидий на 2012г., возложении обязанности включить в список граждан-получателей субсидий по Халитовскому сельскому поселению, в список граждан-получателей субсидий по Кунашакскому муниципальному району, в список граждан-получателей субсидий по Челябинской области на 2012г.,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Халитовского сельского поселения, администрации Кунашакского муниципального района, Министерству радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании незаконным отказа во включении в Сводный список граждан-получателей субсидий на 2012г., обязать администрацию Халитовского сельского поселения обязанности включить ее в список граждан-получателей субсидий по Халитовскому сельскому поселению, обязать администрацию Кунашакского муниципального района включить ее в список граждан-получателей субсидий по Кунашакскому муниципальному району, обязать Министерство радиационной и экологической безопасности Челябинской области в список граждан-получателей субсидий по Челябинской области на 2012г., с составом семьи из 2 человек, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ
Иск мотивирован тем, что истец включена в Общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий по Халитовскому сельскому поселению, с составом семьи из 2 человек, датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ При обращении в администрацию сельского поселения с просьбой включить ее в Сводный список граждан-получателей субсидий истцу было отказано, так как на ДД.ММ.ГГГГ истец в Сводном списке по Челябинской области не значится, а также не числится в списке пострадавших после аварии на ПО «Маяк» на ДД.ММ.ГГГГ Отказ истец считает незаконным, поскольку дом, в котором истец проживает с семьей, имеет износ 70%, имеет статус «добровольно выехавшего» из н.п. Муслюмово в 1991 году. Относится к категории граждан, имеющих право на получение субсидии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 (с изм., внесенными постановлением Правительства РФ от 12.07.2011г. №561).
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика – администрации Кунашакского муниципального района – ФИО2 оставила вопрос о разрешении иска на усмотрение суда.
Представители ответчиков: Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, администрации Халитовского сельского поселения – в судебное заседание не явились, о слушании были извещены.
Из представленного Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области отзыва по иску следует, что с иском ФИО1 не согласны. Указывают на то, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, а согласно ст.17 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроыф на Чернобыльской АЭС» улучшение жилищных условий гарантировано гражданам, вставшим на учет до 01.01.2005г.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО4 в судебное заседание явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно ответа Главы администрации Халитовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в восстановлении в Сводном списке для получения государственного жилищного сертификата, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ она не значится в Сводном списке граждан-получателей субсидий по Челябинской области, не значится в списке пострадавших после аварии на ПО «Маяк» в 1957 году, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в списке граждан, принятых на учет по улучшению жилищных условий по Халитовскому сельскому поселению на ДД.ММ.ГГГГ, по №, составом семьи из 2 человек, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что ФИО1 является пострадавшей от радиационного воздействия вследствие аварии на ПО «Маяк», имеет статус выехавшей добровольно из н.п. Муслюмово в 1991 году и пользуется льготами и компенсациями, предусмотренными п.11 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Суд приходит к выводу, что истец ФИО1 не входит в категорию граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».
В соответствии с подп. «е» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 (с изм. от 12.07.2011г., от 03.11.2011г.), правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
С учетом отсылочных норм п.7 ст.1, ст.10 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"), истец ФИО1, имеющая статус выехавшей добровольно из с.Муслюмово, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные ст.22 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе имеет право на обеспечение жилой площадью в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (п.7 ст.17 Закона).
Предусмотренные жилищным законодательством основания для обеспечения в настоящее время ФИО1 жилой площадью имеются, поскольку в соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом в <адрес>, в котором проживает ФИО1 с семьей, признан межведомственной комиссией в установленном порядке не пригодным для постоянного проживания.
В соответствии с положениями ст.51 Жилищного кодекса РФ1. гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с положениями ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец ФИО1, являющаяся лицом, подвергшимся воздействию вследствие аварии на ПО «Маяк» и нуждающаяся в жилом помещении, имеет право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, имеют право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 866 "О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц" установлено, что основной формой обеспечения жильем граждан, которые имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона, является предоставление им субсидий на приобретение жилья (пункт 1).
Названным постановлением утверждены также Правила обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц (пункт 2), которые устанавливают порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при переходе с 1 января 2005 года к новому правовому регулированию обеспечения мерами социальной поддержки, в том числе и по обеспечению жильем, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, сохранен достигнутый уровень защиты жилищных прав всех перечисленных в законе категорий граждан.
Осуществление функций, связанных с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, к которым, в частности, относится заявитель, возложено на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 3).
На день рассмотрения настоящего дела постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 866 и утвержденные им Правила обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц сохраняют свою юридическую силу.
Следовательно, суд пришел к правильному выводу о том, что заявитель имеет право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных данными нормативными правовыми актами, разъяснив заявителю, что отказ в предоставлении ему субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, на что имеется ссылка в заявлении, может быть им обжалован в соответствующем районном суде в порядке главы 25 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО «Халитовское сельское поселение» во включении ФИО1 в Сводный список граждан-получателей субсидий на 2012г., с составом семьи 2 человека, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на администрацию МО «Халитовское сельское поселение» обязанность включить ФИО1 в Список граждан-получателей субсидий по Халитовскому сельскому поселению на 2012г., с составом семьи 2 человека, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на администрацию Кунашакского муниципального района обязанность включить ФИО1 в Список граждан-получателей субсидий по Кунашакскому муниципальному району на 2012г., с составом семьи 2 человека, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области включить ФИО1 в Сводный список граждан-получателей субсидий по Челябинской области на 2012г., с составом семьи 2 человка, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: