Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кунашакского районного суда Челябинской области Карипова Ю.Ш.
при секретаре Фроловой Н.Р.
с участием истца – ФИО1
рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Кунашакского муниципального района об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты <адрес> (далее УСЗН) об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 1 826 руб. 43 коп., ежегодной компенсации на оздоровление в сумме 913 руб. 13 коп. начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представила дополнительное исковое заявление, согласно которого просит взыскать единовременно компенсацию на продовольственные товары 17534,19 рублей, установить ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1841,83 рубля, взыскать единовременно ежегодную компенсацию на оздоровление в сумме 3160,24 рубля и установить ежегодную компенсацию на оздоровление в сумме 829,95 рублей с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией указанных видов компенсаций в соответствии с действующим законодательством.
В обоснование иска указала, что она является эвакуированным из д. Асаново, т.е. из зоны радиоактивного загрязнения, о чем имеет удостоверение. В соответствии с положениями Федерального закона «О социальной защите граждане, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она получает как эвакуированная ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление. По декабрь 2011 г. получаемые ею ежемесячно суммы на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были проиндексированы без последующей индексации. В период проживания в <адрес> социальной поддержки населения <адрес> самостоятельно производила индексацию присужденных судом сумм. Однако когда она переехала в Кунашакский район - ДД.ММ.ГГГГ года УСЗН Кунашакского не производило индексацию указанных выплат. УСЗН отказало ей в индексации указанных выплат. Также считает, что в ее пользу должна быть назначена выплата ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 1 841,83 руб. и ежегодной компенсации на оздоровление в сумме 829, 95 руб. начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Представитель УСЗН по <адрес> ФИО2 в суд не явилась, в отзыве просит дело рассмотреть в отсутствии представителя УСЗН.
Представитель Управления Федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явилась, извещены надлежаще о чем имеется расписка в деле.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1995 года имеет статус «эвакуированный» из нас. пункта д.Асаново, подвергшегося радиоактивному загрязнению. В соответствии со ст.6 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотренные для категории граждан, указанных в пункте 6 (часть1) статьи 13 базового Закона.
В соответствии со ст. 17, ст.15 базового чернобыльского Закона в редакции Федерального закона от 12.02.2001 года № 5 ФЗ истец получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление.
Согласно решения <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет и взыскана ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 1336 рублей; произведен перерасчет и взыскана ежегодная компенсация на оздоровление в размере 624 рубля 29 коп.
В постановлении от 1 декабря 1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным судом РФ выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом п.3 ч.1 ст.15 и п.13 ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ).
Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджета на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством РФ.
Кроме этого, следует учитывает, что положения ст. 3 базового Закона предусматривали право граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иные материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ», в соответствии с которым в законодательство РФ, в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих в размерах, действующих на 30 июня 2000 года (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп), а с 1 января 2001 года – исходя из базовой суммы 100 рублей.
Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П (п.2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление в твердых размерах, исходя из базовой суммы.
Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246 и от 21 марта 2007 года № 171 утверждены Правила индексации в 2004 году, 2005, 2006, 2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Этими постановлениями Правительства РФ в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате в соответствующий период.
То обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен. Так ежемесячные суммы возмещение вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление, на основании вышеизложенного, индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2005 года № 292; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2006 года № 246; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 года № 171, постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2008 года № 655, постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 года № 1024, постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2010 года № 1079, Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1019.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35, в редакции от 5.04.2005 г. № 7 разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 1.07.2000 года с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона. Данное разъяснение основана на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации и возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п.15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного суда РФ, как указывалось выше, не была признана неконституционной.
Поскольку в суде установлено, что выплаты истцу ФИО1 Управлением социальной защиты населения <адрес> производятся не менее сумм, проиндексированных УСЗН в централизованном порядке, в том числе согласно Постановления Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1019, т.е. с учетом индексаций, то требования ФИО1о перерасчете компенсаций неправомерны и не подлежат удовлетворению. Дальнейшая индексация сумм взысканных по решению суда приведет к завышению сумм, нежели предусмотрено законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 об индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, ежегодную компенсацию на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством и взыскании с Управления социальной защиты населения <адрес> задолженностей по указанным компенсациям – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 30 дней со дня оглашения путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.
Судья: Ю.Ш. Карипова