РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.
при секретаре Хисаметдиновой И.С.
с участием истца ФИО1
представителя ответчика по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к учреждение об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к учреждение об отмене приказа по учреждение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на неё наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение приказа главного врача о предоставлении утвержденных документов для лицензирования, с данным приказом не согласна, так как в должностной инструкции заведующей педиатрическим отделением не определена работа по лицензированию медицинских учреждений района. Ни с какими актами о затребовании объяснения она не ознакомлена. В должностной инструкции заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения, на основании которой она работала, так же не была определена работа по лицензированию учреждений района. Считает, что выговор объявлен необоснованно.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.
Представитель учреждение по доверенности ФИО2 с иском не согласна, считает, что выговор наложен обоснованно, в связи с тем, что имело место недобросовестное отношение ФИО1 к своим должностным обязанностям, в которых указано о необходимости исполнения приказов руководителя. В августе 2011 года в кабинете главного врача было проведено совещание с участием руководителя Управления образования администрации района ФИО3 В ходе проведения указанного совещания был определен перечень работ, который должен был сделать каждый, в том числе и заместитель главного врача ФИО1 Впоследствии главным врачом был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на истца была возложена обязанность подготовить всю нормативную документацию для лицензирования Кунашакской, Муслюмовской и Тахталымской школ. В связи с тем, что ФИО1 не окончила работу, возложенную на неё приказом от ДД.ММ.ГГГГ, был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого на ФИО1 возложена обязанность продолжить работу по подготовке пакета всей необходимой документации для лицензирования. Пакет, документов необходимо было предоставить к ДД.ММ.ГГГГ, что было не сделано. Данный факт подтверждается актом. В настоящее время пакет документов отсутствует, и лицензия не получена.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за неисполнение приказа главного врача о предоставлении утвержденных документов для лицензирования, объявлен выговор.(л.д.5)
Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заместителю главного врача по МОН ФИО1 приказано подготовить всю нормативную документацию для лицензирования Кунашакской, Муслюмовской и Тахталымской средних образовательных школ. Пакет утвержденных документов для лицензирования предоставить главному врачу до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7)
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представлен пакет документов, приказано ФИО1 продолжить работу по подготовке пакета всей необходимой документации для лицензирования вышеуказанных школ. Пакет утвержденных документов для лицензирования представить главному врачу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6)
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссия установила, что ФИО1 не представлен пакет документов для лицензирования школ в соответствии с приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.19)
В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.
В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В соответствии с п. 53 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от 17 марта 2004 года, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Таким образом, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.
Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.
На основании ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30.
В судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 не был представлен полный пакет документов по лицензированию школьных медицинских кабинетов, так как за учреждение не были закреплены указанные кабинеты, данный факт подтвердил свидетель Свидетель 1 так же это следует из информации, представленной руководителем Управления образования администрации Кунашакского муниципального района. Отсутствие прав на кабинеты за МБУЗ «Кунашакская ЦРБ» влечет невозможность получения санитарно-эпидемиологических заключений на медицинские кабинеты.
Кроме того, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была переведена на должность заведующей педиатрическим отделением учреждение
Доводы представителя ответчика, о том, что ФИО1 должна выполнять приказы работодателя, по мнению суда не основаны на нормах трудового законодательства, так как, работая на вышеуказанной должности истец должна была исполнять возложенные на неё обязанности в соответствии с должностными обязанностями.
При этом, суд учитывает, что ФИО1 в установленный в приказе срок не могла представить полный пакет документов по лицензированию школьных кабинетов.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, о том, что на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание за невыполнение работ указанных в протоколе совещания от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако суд считает, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ должен быть истолкован буквально, в совокупности с приказами № о том, что истцу было необходимо предоставить полный пакет документов по лицензированию школьных кабинетов, что она не могла сделать по уважительным причинам.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к учреждение удовлетворить.
Отменить приказ по учреждение № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора ФИО1.
Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий Д.М. Насырова