РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«ДД.ММ.ГГГГ с.Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.
при секретаре Хисаметдиновой И.С.
с участием истца – Абдуллиной Ф.Х.
представителя ответчика – администрации <данные изъяты> муниципального района по доверенности Закировой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллину Ф.Х. к администрации Муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение», к Администрации <данные изъяты> муниципального района, Министерству социальных отношений <адрес>, Министерству по радиационной и экологической безопасности <адрес>, о признании решения жилищной комиссии при администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» незаконным, о возложении обязанности включить в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году по <данные изъяты> сельскому поселению, о возложении обязанности включить в Сводный список граждан- получателей субсидий по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Абдуллину Ф.Х. обратилась в суд с иском к администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение», администрации <данные изъяты> муниципального района, Министерству социальных отношений <адрес>, просит признать решение жилищной комиссии при администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в Сводный список граждан получателей субсидий – жилищного сертификата незаконным и отменить, просит обязать включить в Сводный список граждан-получателей субсидий государственного жилищного сертификата изъявивших получить сертификат в планируемом году по Муслюмовскому сельскому поселению с составом семьи 2 человека, просит обязать Министерство социальных отношений по <адрес> включить в Сводный список граждан получателей субсидий по <адрес> на 2012 год с составом семьи 2 человека, указав в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на очередь граждан, нуждающихся в жилом помещении по администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» с составом семьи 2 человека, она и её сын Абдуллина М.С. по общему основанию. В связи с тем, что она имеет статус «добровольно выехавшей» из населенного пункта <адрес>, она обратилась с заявлением о включении её в список граждан получателей социальных выплат, однако ей было отказано, считает данный отказ необоснованным, имеет право на жилое помещение в соответствии с законом.
Впоследствии истец Абдуллину Ф.Х. дополнила свои исковые требования, просит возложить на Министерство по радиационной и экологической безопасности <адрес> обязанность по включению её с составом семьи 2 человека в Сводный список граждан-получателей субсидий по <адрес> на 2012 год с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Абдуллину Ф.Х. исковые требования поддержала, по указанным в иске основаниям.
Третье лицо Абдуллина М.С. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в заявлении просит провести рассмотрение дела в его отсутствие.
Представитель ответчика – администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен.
Представитель ответчика – администрации <данные изъяты> муниципального района по доверенности Закирова А.А. исковые требования оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика – Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен, в заявлении просят провести рассмотрение дела в отсутствие их представителя, в отзыве на иск указывают, что не являются надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика - Министерства по радиационной и экологической безопасности <адрес> на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, в заявлении просят провести рассмотрение дела в отсутствие их представителя, в отзыве на иск указали, что истец Абдуллину Ф.Х. имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях, просят в удовлетворении иска Абдуллину Ф.Х. отказать.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.1, ст.10 Федерального закона от 26.11.1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в Реку Теча», гражданам, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п. 7 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст. 13 указанного закона гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством.
Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года утверждена целевая программа «Жилище» на 2011-2015 года, в соответствии с которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ №153 от 21 марта 2006 года.
В силу п.п. «е» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №153 от 21 марта 2006 года, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года и имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14-17, 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»
Согласно п.19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме.
Согласно п. 24 Правил органы местного самоуправления формируют списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Список формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане-участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.
В судебном заседании установлено, что Абдуллину Ф.Х. имеет удостоверение выехавшей добровольно из <адрес>.(л.д.8)
Из представленной информации администрацией <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Абдуллину Ф.Х. состоит в общем списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию «<данные изъяты> сельское поселение» составом семьи 2 человека, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.15)
Суд не может согласиться с позицией ответчика Министерства по радиационной и экологической безопасности <адрес>, о том, что Абдуллину Ф.Х., имеющая статус выехавшей добровольно, не может быть включен в сводный список граждан-получателей социальной выплаты, так как заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поступило после ДД.ММ.ГГГГ.
Позиция ответчиков не соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. № 17-П по делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой изменение условий и порядка обеспечения жильем граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, допустимо лишь при введении гарантий, в равной мере обеспечивающих предоставление указанной меры социальной поддержки как гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., так и гражданам, относящимся к той же категории, но вставшим на учет после этой даты.
В пунктах 4.1 и 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009 г. № 17-П, указано, что жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам из числа пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, равно как их право на внеочередное либо первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, вследствие чего те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г., в соответствии с ЖК РФ приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях. Между тем, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе, вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод. В свою очередь соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах граждан, принадлежащих к одной категории, которое не имеет объективного и разумного оправдания.
В связи с изложенным, по мнению суда, отказ в удовлетворении заявленных истцом требований приведет к невозможности реализации истцом Абдуллину Ф.Х. права на льготы и компенсации, предусмотренные законом.
Согласно п.17 вышеуказанных Правил членами семьи-участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина-участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином-участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
Суд считает возможным признать членами семьи Абдуллину Ф.Х. её сына Абдуллина М.С. и включить его в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории гражданам, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и в Сводный список граждан-участников вышеуказанной подпрограммы в составе семьи Абдуллину Ф.Х.
В удовлетворении исковых требований Абдуллину Ф.Х. о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» №22 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список граждан получателей субсидий и его отмене, необходимо отказать, так как жилищная комиссия при администрации <данные изъяты> сельского поселения не является структурным подразделением администрации, её решения носят рекомендательный характер, и подлежат рассмотрению главой сельского поселения.
В удовлетворении исковых требований к Министерству социальных отношений <адрес> необходимо отказать, так как функции по реализации вышеуказанной программы на территории <адрес> осуществляет Министерство по радиационной и экологической безопасности <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» включить Абдуллину Ф.Х. в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории гражданам, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с составом семьи 2 человека: сына Абдуллина М.С. с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Министерство по радиационной и экологической безопасности <адрес> включить Абдуллину Ф.Х. в Сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории гражданам, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с составом семьи 2 человека: сына Абдуллина М.С. с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий подпись Д.М. Насырова
Копия верна.
Судья