РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ с. Кунашак Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М. при секретаре Хисаметдиновой И.С. с участием истца Булдашовой М.Г. представителя истца - адвоката Закировой З.К. представителя ответчика - Администрации Кунашакского муниципального района по доверенности Закировой А.А. представителя ответчика - Администрации МО <данные изъяты> сельского поселения» - по доверенности Гаитовой А.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булдащовой М.Г. к Администрации Кунашакского муниципального района, АМО <данные изъяты> сельское поселение» о предоставлении жилья, по встречному исковому заявлению Администрации Кунашакского муниципального района к Булдащовой М.Г., АМО <данные изъяты> сельское поселение», ООО <данные изъяты> о признании постановки на учет незаконным, об исключении Булдашову М.Г. из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании заключения и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании заключения ООО <данные изъяты> незаконным У С Т А Н О В И Л: Булдашова М.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района, Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» о возложении обязанности предоставить жилое помещение в связи с непригодностью жилого дома <адрес> для проживания, указав в иске, что имеет на праве личной собственности жилой дом в <адрес>. В настоящее время жилой дом пришел в непригодное для проживания состояние, является ветхо-аварийным. Данный факт подтверждается заключением экспертного центра <данные изъяты> а также заключением и актом межведомственной комиссии. Она состоит в списках, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> сельскому поселению. В настоящее время с ним зарегистрирован и проживает, её сожитель ФИО4, который является <данные изъяты>. Администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области обратилась в суд, с встречным иском к Булдашовой М.Г.о признании заключения и акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительными, признании заключения о техническом состоянии и возможной безопасной эксплуатации жилого дома по адресу <адрес> ООО <данные изъяты> недействительным. Впоследствии Администрация Кунашакского муниципального района уточнила встречные исковые требования, просит признать решение Администрации МО <данные изъяты> поселение» о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Булдашову М.Г. незаконным, просят исключить Булдашову М.Г. из общего списка граждан, нуждающихся в жилом помещении по МО <данные изъяты> сельское поселение», признать заключение и акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, признать заключение о техническом состоянии и возможной безопасной эксплуатации жилого дома по адресу <адрес> ООО <данные изъяты> недействительным. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение. В судебном заседании истец Булдашова М.Г. исковые требования поддержала, пояснила, что дом, в котором она проживает, не пригоден для проживания, она не в состоянии производить капитальный ремонт дома, проживает на пенсию, является <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году она не занималась выпасом скота, этим занимался её сожитель, она только носила ему обеды, иногда помогала собирать скот. Сожитель ФИО4 проживает с ней с <данные изъяты> года. Представитель ответчика - Администрации Кунашакского муниципального района по доверенности Закирова А.А. с иском Булдашовой М.Г. не согласна, поддержала уточненное встречное исковое заявление. Пояснила в судебном заседании, что считает постановку Булдашовой М.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, не подтверждено, что Булдашова М.Г. является малоимущей. Представитель ответчика - Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» Гаитова А.Ф. считает, обоснованными требования администрации, так как при проверке материального положения Булдашовой М.Г. вынесено заключение, о том, что в 2008 году она не являлась малоимущей. Представитель ООО «<данные изъяты> на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, просит провести рассмотрение дела в отсутствие их представителя. Из отзыва на иск следует, что ООО <данные изъяты>» имеет право проводить обследования данного рода. По результатам обследования жилого дома по адресу <адрес>, установлено, что состояние конструкций дома аварийное. Имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности разрушения. Суд, выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости отклонения заявленных требований истца Булдашовой М.Г. и удовлетворения в части встречных исковых требований Администрации Кунашакского муниципального района. В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Для возникновения у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма лицам, проживающим в помещениях, непригодных для проживания, принадлежащих им на праве собственности, необходимо условие,позволяющее признать их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 2 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ для предоставления жилых помещений по договорам социального найма необходима совокупность обстоятельств необеспеченности жилым помещением и отнесения граждан к категории малоимущих, то есть неспособных приобрести на свои личные средства жилое помещение, взамен признанного непригодным для проживания. Частями 2, 3, 4 и 5 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан (отвечающие критерию малоимущих), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. При этом, при рассмотрении органом местного самоуправления заявлений данных граждан должны быть исследованы документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе подтверждающие факт отнесения к категории малоимущих. В судебном заседании установлено, что согласно заключению Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» Булдашова М.Г. на момент постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не являлась малоимущей, о чем свидетельствует её доход, состоящий из пенсии и ежемесячной денежной выплаты, а так же дохода от пастьбы скота, совместно с её сожителем. Судом не могут быть приняты доводы истца Булдашовой М.Г. и её представителя о том, что доход за выпас скота, является доходом только сожителя ФИО4 Допрошенные свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили, что Булдашова М.Г. и её сожитель ФИО4 вместе пасли скот, Булдашова М.Г. сама собирала деньги у населения. В этот период количество скота примерно составляло 100 голов. В соответствии со ст. 15 Закона Челябинской области от 25 августа 2005г. N400-30 "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если их доходы и стоимость имущества ниже размера дохода и стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области. Прожиточный минимум в Челябинской области в четвертом квартале 2008 года для пенсионеров составил в размере <данные изъяты> рублей (постановление Губернатора Челябинской области от 19.01.2009 года № 4), в третьем квартале 2008 года - <данные изъяты> рублей (постановление Губернатора Челябинской области от 10.10.2008 года №331), во втором квартале 2008 года - <данные изъяты> рублей (постановление Губернатора от 22.07.2008 г. №224), за первый квартал 2008 года <данные изъяты> рубль(постановление Губернатора от 21.04.2008 года №129). Из представленных истцом Булдашовой М.Г. документов, следует, что она в 2008 году являлась получателем пенсии и ежемесячной денежной выплаты, всего на сумму <данные изъяты> рубль 02 копеек. Кроме того, из представленной администрацией <данные изъяты> сельского поселения информацииза 2008 год Булдашова М.Г. имела дополнительный доход в размере <данные изъяты> рублей, при этом суд учитывает, что Булдашовой М.Г. принадлежит 1/2 доли указанного дохода, 1/2 доля её сожителю ФИО4, который членом её семьи не признан. С учетом этого, средний месячный доход Булдашовой М.Г. составлял <данные изъяты> рублей 92 копейки (<данные изъяты>). В связи с чем, суд считает, что требования Администрации Кунашакского муниципального района о признании решения АМО <данные изъяты> сельского поселения» о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Булдашову М.Г. незаконным подлежат удовлетворению, с исключением её из общего списка граждан, нуждающихся в жилом помещении по МО <данные изъяты> сельское поселение». Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в ст. 15 ЖК РФ и Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. N 47. В соответствии с вышеуказанным жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан. В Положении в частности, формулируются требования к несущим и ограждающим конструкциям жилого помещения, обустройству и оборудованию жилого помещения, инженерным системам. В силу п.7 вышеназванного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, является межведомственная комиссия. Именно межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания (п.42). Таким образом, решение вопроса о признании нежилых помещений пригодными для проживания граждан отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> считается непригодным для проживания и подлежит сносу.(л.д.6) Согласно заключению о техническом состоянии и возможной безопасной эксплуатации жилого дома по адресу <адрес>, проведенного Экспертным центром ООО <данные изъяты> указанный жилой дом является ветхоаварийным. Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика - Администрации Кунашакского муниципального района о том, что в настоящее время заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменено и жилое помещение - жилой дом <адрес> является пригодным для проживания. Из оглашенных показаний свидетеля ФИО9, участвовавшей при осмотре жилого дома <адрес>, следует, что с момента проведения осмотра от ДД.ММ.ГГГГ состояние дома не изменилось, кроме того, что были установлены подпорки к потолку. В судебное заседание представителем ответчика - Администрации Кунашакского муниципального района не приведены доказательства пригодности жилого помещения - жилого дома <данные изъяты> для постоянного проживания в нем. В связи с чем, требования Администрации Кунашакского муниципального района о признании заключения и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании заключения ООО <данные изъяты> незаконным, подлежат отклонению. Требования истца Булдашовой М.Г. о возложении на Администрацию Кунашакского муниципального района, Администрацию МО <данные изъяты> сельское поселение» предоставить жилое помещение подлежат отклонению, в связи с тем, что оснований для постановки на учет Булдашовой М.Г. в декабре 2008 года у Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение не имелось. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.49-57 ЖК РФ, ст.ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Булдащовой М.Г. к администрации Кунашакского муниципального района, Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» о возложении обязанности предоставить жилое помещение в связи с непригодностью для проживания жилого дома - отказать. Признать решение АМО <данные изъяты> сельское поселение» о постановке на учет на улучшение жилищных условий Булдашову М.Г. незаконным Исключить Булдашову М.Г. из общего списка граждан, нуждающихся в жилом помещении по МО <данные изъяты> сельское поселение» В удовлетворении остальной части встречных исковых требований Администрации Кунашакского муниципального района к Булдащовой М.Г., АМО <данные изъяты> сельское поселение», ООО «<данные изъяты>» о признании заключения и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании заключения ООО <данные изъяты> незаконным - отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд. Председательствующий Д.М. Насырова