РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты> районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего Нуретдиновой Н.Г.
при секретаре Имангуловой Ю.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.<адрес> Челябинской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО "ФИО3 сельское поселение", администрации ФИО2 муниципального района, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании незаконным отказ главы Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан-получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению, обязании принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан- получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению, обязании включить в список граждан-получателей субсидий по <данные изъяты> муниципальному району, в Сводный список граждан-получателей субсидий по Челябинской области
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «ФИО3 сельское поселение», администрации ФИО2 муниципального района, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании незаконным отказ администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан-получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению на 2012 год с датой постановки на учет 09.02.2012 г. с составом семьи 1 человек, обязании Администрацию МО «<данные изъяты> сельское поселение» принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек и включить в список граждан-получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению на 2012 год с датой постановки на учет 09.02.2012 г. с составом семьи 1 человек, обязании Администрацию <данные изъяты> муниципального района включить в список граждан-получателей субсидий по <данные изъяты> муниципальному району на 2012 год с датой постановки на учет 09.02.2012 г. с составом семьи 1 человек, обязании Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области включить в Сводный список граждан-получателей субсидий по Челябинской области на 2012 год с датой постановки на учет 09.02.2012 г. с составом семьи 1человек.
В обоснование иска указано, что она имеет статус эвакуированного из н.п. Курманово в 1960 г. и является нуждающейся в улучшении жилищных условий. 27 декабря 2011 г. обратилась в Администрацию <данные изъяты> сельского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако решением жилищной комиссии при администрации <данные изъяты> сельского поселения от 09.02.2012 г. ей отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в список граждан-получателей субсидий по тем основаниям, что она не является малоимущей, в список граждан- получателей субсидий включены лица, которые состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на 01.01.2005 г. Считает отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях необоснованным, поскольку она проживает в квартире № № в доме № № по <адрес> в <адрес>, данное жилое помещение является ветхим, имеет износ 67 %, другого жилья для проживания не имеет. Также необоснованно ей отказано во включении в список граждан-получателей субсидий, т.к. она относится к категории граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета и факт постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года не является основанием для отказа во включении в Сводный список граждан-получателей субсидий.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне слушания извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика – юрисконсульт Администрации ФИО2 муниципального района Закирова А.А. не возражает по иску и пояснила, что имеются основания для включения ФИО1 в Сводный список граждан-получателей субсидий, поскольку она имеет статус эвакуированного и заключением межведомственной комиссии квартира истца признана непригодной для проживания.
Ответчик- Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в судебное заседание не явилось, о дне слушания извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие, направили письменный отзыв, в котором просят отказать в иске ФИО1 по тем основаниям, что истица имеет статус эвакуированного из н.п. Курманово и не состояла в списке нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 01.01.2005 г. Согласно действующего законодательства она имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях. Постановлением Конституционного суда РФ от 10.11.2009 г. № 17-П, положения п.2 ч.1 ст.14 и п.1 ч.1 ст.15 Закона « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признаны не соответствующими Конституции РФ в отношении граждан, признанных инвалидами чернобыльской катастрофы и участниками ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, к данной категории истец не относится.
Ответчик-Администрация МО «ФИО3 сельское поселение» в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены надлежащим образом о дне судебного разбирательства и просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.
Согласно ст. 52 ч.2 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ст.51 ч.1 п.3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Решением жилищной комиссии при администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» от 09.02.2012 г. ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что она не является малоимущей.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет статус эвакуированного из н.п. Курманово в 1960 г., подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
Также установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: Челябинская область, <адрес>, который принадлежит ей на праве собственности на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № № от 05.05.2011 г.
Из материалов дела следует, что указанная квартира имеет износ 67 процентов, заключением межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района № 46 от 17.08. 2012 г. квартира № № дома № № по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям предъявленным к жилому помещению и признана непригодной для постоянного проживания.
При таких обстоятельствах суд считает, что Администрация МО «<данные изъяты> сельское поселение» необоснованно отказала истице в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ФИО1 является нуждающейся в жилых помещениях, поскольку занимаемое ею жилое помещение на праве собственности не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы Администрации <данные изъяты> сельского поселения о том, что ФИО1 не является малоимущей, поскольку истица имеет статус эвакуированной и в соответствии со ст.52 ч.2 ЖК РФ может состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по категории эвакуированной.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ст.13 ч.1 п.6, ст.17 п.7 Закона РФ от 15.05. 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, указанные в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие до учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно п.5 пп. «е» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (с последующими изменениями), право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 14,15,16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
Основываясь на данных правовых нормах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на участие в данной подпрограмме, и должна быть включена в сводный список граждан на получение жилищного сертификата.
Доводы Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области являются не состоятельными и не могут быть приняты во внимание.
Правовая позиция в отношении граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, но принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 года высказана Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 10 ноября 2009 года.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 10 ноября 2009 года № 17- П положения п.2 ч.1 ст.14 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признаны не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам, пострадавшим от радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, принятыми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.
Следовательно, сам по себе факт, что истец будет поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года не является безусловным основанием для отказа в иске.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении в список нуждающихся в жилых помещениях, включении в список граждан-получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению, по Кунашакскому муниципальному району подлежит удовлетворению.
В иске к Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о включении в Сводный список граждан-получателей субсидий по Челябинской области на 2012 г. следует отказать, поскольку согласно п.24 вышеуказанных Правил, органы местного самоуправления формируют списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Включение ФИО1 в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» и по Кунашакскому муниципальному району является основанием для включения в Сводный список граждан-получателей субсидий по Челябинской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ главы Администрации МО «ФИО3 сельское поселение» в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по <данные изъяты> сельскому поселению на 2012 год ФИО1 с датой постановки на учет 09.02.2012 г. с составом семьи 1 человек и о включении в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Муслюмовскому сельскому поселению.
Обязать Администрацию МО «ФИО3 сельское поселение» поставить ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях по <данные изъяты> сельскому поселению на 2012 год с датой постановки на учет 09.02.2012 г. с составом семьи 1 человек и включить в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по <данные изъяты> сельскому поселению с составом семьи 1 человек с датой постановки на учет 09.02.2012 г.
Обязать Администрацию ФИО2 муниципального района включить ФИО1 в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по <данные изъяты> муниципальному району с составом семьи 1 человек с датой постановки на учет 09.02.2012 г.
В иске ФИО1 к Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о возложении обязанности включить в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Челябинской области с составом семьи 1 человек с датой постановки на учет 09.02.2012 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий Н.Г. Нуретдинова