РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего Нуретдиновой Н.Г.
при секретаре Имангуловой Ю.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак Челябинской области гражданское дело по иску Галимуллина Р.Р. к Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение", администрации Кунашакского муниципального района, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании незаконным отказ главы Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» о включении в список граждан-получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению, обязании восстановить в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в список граждан- получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению, обязании включить в список граждан-получателей субсидий по Кунашакскому муниципальному району, в Сводный список граждан-получателей субсидий по Челябинской области
У С Т А Н О В И Л:
Галимуллин Р.Р. обратился в суд с иском к администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение», администрации Кунашакского муниципального района, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании незаконным отказ главы администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» о включении в список граждан-получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению, обязании Администрацию МО «<данные изъяты> сельское поселение» восстановить в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на 2012 год с датой постановки на учет 04.02. 1997 г. с составом семьи 2 человека и включить в список граждан-получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению на 2012 год с датой постановки на учет 04.02. 1997 г. с составом семьи 2 человека, обязании Администрацию Кунашакского муниципального района включить в список граждан-получателей субсидий по Кунашакскому муниципальному району на 2012 год с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека, обязании Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области включить в Сводный список граждан-получателей субсидий по Челябинской области на 2012 год с датой постановки на учет 04.02. 1997 г. с составом семьи 2 человека.
В обоснование иска указано, что он имеет статус эвакуированного из н.<адрес> в 1960 г. и состоял в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> сельской администрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Он с женой ФИО3 проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежит им на праве общей совместной собственности. Указанный дом является ветхим, имеет износ 66 %, другого жилья у них нет. ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Администрацию <данные изъяты> сельского поселения с заявлением о включении в список граждан- получателей субсидий, однако ему отказали, ссылаясь на то, что он не состоял в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Считает, что <данные изъяты> сельское поселение необоснованно исключило его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку жилой дом по адресу: <адрес> б заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания. Также необоснованно отказано ему о включении в Сводный список граждан-получателей субсидий, т.к. он является нуждающимся в улучшении жилищных условий и относится к категории граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании Галимуллин Р.Р., его представитель-адвокат Закирова З.К. поддержали исковые требования по тем же основаниям.
3 лицо ФИО3 поддержала исковые требования.
Ответчик- Администрация Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования оставляют на усмотрение суда.
Ответчик- Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в судебное заседание не явилось, о дне слушания извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие, направили письменный отзыв, в котором указали, что в Министерстве имеются списки граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 1998 г., однако в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий за 1998-2004 г. Галимуллин Р.Р. не состоял. В 2005 г. в Челябинской области был сформирован Сводный список граждан-получателей социальной выплаты, в Сводных списках по состоянию на 2005-2012 г. Галимуллина Р.Р. нет.
Ответчик-Администрация МО <данные изъяты> сельское поселение» в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены надлежащим образом о дне судебного разбирательства и просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения истца, его представителя, 3 лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Галимуллина Р.Р. частично.
Согласно ст. 52 ч.2 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ст.51 ч.1 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2), проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3).
Из материалов дела видно, что Галимуллин Р.Р. состоял в списке о переселенцах, проживающих на территории и нуждающихся в улучшении жилищных условий <адрес>, утвержденного зам.главы администрации района ДД.ММ.ГГГГ за № В списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> сельской администрации за 1998 - 2012 г. Галимуллин Р.Р. не состоял. Также Галимуллин не состоит в Сводном списке граждан- получателей социальной выплаты, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» за 2005-2012 гг.
Согласно ст.56 ч.1 п.3 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование.
В судебном заседании установлено, что Галимуллин Р.Р. выбыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где проживал по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой с Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, 11.09. 2012 г. Судом не могут быть приняты во внимание показания свидетеля ФИО7, пояснившей о том, что Галимуллин Р.Р. проживает <адрес>, он каждый день ездит на работу в <адрес>, поскольку ее показания опровергаются справками Администрации <данные изъяты> сельского поселения.
В соответствии со ст. 56 ч.1 п.3 ЖК РФ Галимуллин Р.Р. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> сельской администрации в связи с выездом на другое место жительства. В судебное заседание истец не представил доказательства о том, что по новому месту жительства он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Суд считает, что Галимуллин Р.Р. является нуждающимся в улучшении жилищных условий с 13.08. 2012 г., поскольку заключением межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению и признан непригодным для проживания. Общая площадь жилого дома <адрес> составляет 52 кв.м., что выше учетной нормы площади жилого помещения на территории Кунашакского муниципального района не менее 9 квадратных метров, установленных решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, требования Галимуллина Р.Р. о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> сельскому поселению с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Галимуллин Р.Р. имеет статус эвакуированного из н.<адрес> в 1960 г., подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ст.13 ч.1 п.6, ст.17 п.7 Закона РФ от 15.05. 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, указанные в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие до учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно п.5 пп. «е» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (с последующими изменениями), право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 14,15,16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
Основываясь на данных правовых нормах, суд приходит к выводу, что Галимуллин Р.Р. имеет право на участие в данной подпрограмме, и должен быть включен в сводный список граждан на получение жилищного сертификата.
Правовая позиция в отношении граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, но принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 года высказана Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 10 ноября 2009 года.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 10 ноября 2009 года № 17- П положения п.2 ч.1 ст.14 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признаны не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам, пострадавшим от радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, принятыми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.
Следовательно, сам по себе факт, что истец будет поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года не является безусловным основанием для отказа в иске.
При таких обстоятельствах исковые требования Галимуллина Р.Р. о включении в список граждан-получателей субсидий по <данные изъяты> сельскому поселению, по Кунашакскому муниципальному району подлежат удовлетворению.
Согласно п.24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2011-2015 гг., список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане-участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Следовательно, Галимуллин Р.Р. подлежит включению в список граждан-получателей субсидий с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека.
В иске к Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о включении в Сводный список граждан-получателей субсидий по Челябинской области на 2012 г. следует отказать, поскольку согласно п.24 вышеуказанных Правил, органы местного самоуправления формируют списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Включение Галимуллина Р.Р. в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» и по Кунашакскому муниципальному району является основанием для включения Галимуллина Р.Р. в Сводный список граждан-получателей субсидий по Челябинской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ главы Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» о включении Галимуллина Р.Р. в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по <данные изъяты> сельскому поселению.
Обязать Администрацию МО <данные изъяты> сельское поселение» включить Галимуллина Р.Р. в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по <данные изъяты> сельскому поселению с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека с учетом супруги ФИО3.
Обязать Администрацию Кунашакского муниципального района включить Галимуллина Р.Р. в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Кунашакскому муниципальному району с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека с учетом супруги ФИО3.
В иске Галимуллина Р.Р. к Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о возложении обязанности включить в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Челябинской области с составом семьи 2 человека с датой постановки на учет 04.02. 1997 г., к Администрации <данные изъяты> сельского поселения о восстановлении в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий Н.Г. Нуретдинова