Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.
при секретаре Фроловой Н.Р.
с участием истца Асбапова Р.Ф. и его представителя заявителя – Абдрахмановой О.Р.,
представителя Кунашакской районной администрации Аюпова В.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асбапов Р.Ф. к Администрации Кунашакского муниципального района, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Кунашакского района, Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение», Министерству по радиационной и экологической безопасности о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> сельскому поселению и включении в список граждан получателей социальной выплаты
У С Т А Н О В И Л :
Асбапов Р.Ф. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение», Администрации Кунашакского муниципального района, к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Кунашакского <адрес>, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании незаконным отказа Главы <данные изъяты> сельского поселения о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей из трех человек; признании незаконным отказа Главы Администрации Кунашакского района о включении его с семьей Сводный список граждан получателей социальной выплаты по Кунашакскому району на 2012 год. Просит обязать <данные изъяты> сельское поселение поставить его с семьей из трех человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включить их в список граждан получателей социальной выплаты по <данные изъяты> сельскому поселению, обязать Администрацию Кунашакского района включить в список граждан получателей субсидии по Кунашакскому муниципальному району и обязать Министерство по радиационной и экологической безопасности по Челябинской области включить его с семьей на 2012 год в Сводный список граждан получателей субсидии по Челябинской области.
В обоснование заявления указал, что он имеет статус эвакуированного из нас. пункта <данные изъяты>, с семьей – с супругой ФИО3 и дочерью ФИО4 проживают в доме <адрес>. Иного жилья не имеют. Данный дом пришел в ветхоаварийное состояние, дом ещё в 1960 году был предоставлен его родителям при переселении из радиационно-зараженного <данные изъяты> в <данные изъяты>. По справке БТИ дом имеет 67% износа, имеется решение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым дом признан негодным для проживания. Как эвакуированный он имеет право на получение субсидии для приобретения жилого помещения. На его обращение в <данные изъяты> сельское поселение о постановке его на учет как нуждающихся в жилье и включении в список граждан для получения субсидии как эвакуированного, ответили отказом, указав, что его не могут включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущего, поскольку доход в семье превышает величину прожиточного минимума, а в Сводный список граждан получателей социальной выплаты не могут включить, так как он обратился с данным вопросом после ДД.ММ.ГГГГ, когда Сводный список граждан получателей сертификатов по Челябинской области уже был сформирован.
Представитель <данные изъяты> сельского поселения в суд не явился, был извещен надлежащим образом, в письме ходатайствуют рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Министерства радиационной и экологической безопасности по Челябинской области представило в суд отзыв, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Администрации Кунашакского района Аюпов В.Ш. исковые требования Асбапова Р.Ф. не признал.
Представитель Управления имущественных и земельных отношений Администрации Кунашакского района в суд не явился, извещен надлежаще.
Представитель Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился, был извещен надлежаще.
3-и лица ФИО3 и ФИО4 в суд не явились, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Асбапов Р.Ф. и его супруга ФИО3 являются эвакуированными из населенного пункта <данные изъяты> в 1960 года и имеют право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан указанных в пункте 6 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Из справок <данные изъяты> сельского поселения и представленных сведений из похозяйственных книг установлено, что семья ФИО13 проживают постоянно в доме <адрес>.
Согласно акта обследования помещения и заключения Межведомственной комиссии № 29 от ДД.ММ.ГГГГ – жилой дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, т.к. не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению.
Согласно ст.13 ч.1 п.6, ст.17 п.7, ст.22 Закона РФ от 15.05. 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, указанные в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие до учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно п.5 пп. «е» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (с последующими изменениями), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на ПО «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из вышеперечисленных норм следует, что лица, подвергшиеся воздействию радиации, имеют право на улучшение жилищных условий только в том случае, если они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В суде установлен факт нуждаемости в жилье истца Асбапова Р.Ф. и его семьи в виду непригодности жилого помещения Асбапова Р.Ф. для проживания по адресу <адрес>, и отсутствия иных жилых помещений.
Согласно выписке из решения жилищной комиссии при администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ Асбапову Р.Ф. отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с его обращением после 2005 года.
Из письма Главы <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доходы членов семьи ФИО13 превышает величину прожиточного минимума, следовательно как малоимущий он не может быть поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В сводный список очередности граждан состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа лиц, подвергшихся воздействию аварии на ПО «Маяк» Асбапов Р.Ф. не может быть включен, т.к. он обратился в 2012 году, т.е. после 2005 года.
Данный отказ <данные изъяты> сельского поселения незаконен по следующим основаниям.
В соответствие с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствие с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются, кроме малоимущих, иным определенным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и иным федеральным законом, Указом
Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным ФЗ, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Таким образом, жилые помещения по договору социального найма могут предоставляться гражданам, не признанным малоимущими, при наличии специального правового регулирования, устанавливающее право гражданина на получение жилья из государственного жилищного фонда.
Истец же обращаясь с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилье, указал на свой статус «эвакуированного», для которых установлено право на получение жилья на основании вышеназванных нормативных актов.
Кроме этого, указание <данные изъяты> сельского поселения и Управления имущественных и земельных отношений Администрации Кунашакского района (в ответе № 736 от 5.09.12) об отсутствии оснований для включения ФИО13 в Сводный список в связи с тем, что он обратился с заявлением после ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным.
Данный вывод не основан на законе, поскольку в соответствие со ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года обеспечиваются жилой площадью в соответствие с жилищным законодательством РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009 года № 17-П положения п. 2 ч. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (ч. 2), 40, 42 и 55 (ч. 3) в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам- инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 01 января 2005 года, так и после этой даты. Указанная правовая позиция распространяется также на категорию граждан, к которым относится истец.
На основании изложенного требования истца Асбапова Р.Ф. законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ Главы Администрации МО <данные изъяты> сельское поселение» в постановке Асбапов Р.Ф. на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека.
Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений Администрации Кунашакского района о включении Асбапов Р.Ф. в список граждан получателей социальной выплаты по Кунашакскому муниципальному району.
Обязать Администрацию МО <данные изъяты> сельское поселение» включить Асбапов Р.Ф. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по <данные изъяты> сельскому поселению с составом семьи 3 человек – с супругой ФИО3 и дочерью ФИО4, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области и Министерство по радиационной и экологической безопасности по Челябинской области включить Асбапов Р.Ф. с составом семьи 3 человек – с супругой ФИО3 и дочерью ФИО4, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в Сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы в районный суд.
Судья Кунашакского районного суда Ю.Ш. Карипова