РЕШЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ с.Кунашак
Судья Кунашакского районного суда Челябинской области Нуретдинова Н.Г.
представителя юридического лица- МУК ЦКС МО <данные изъяты> сельское поселение» Ахмаровой В.М.
при секретаре Кариповой Г.Р.
рассмотрев материалы административного дела в отношении Муниципального управление культуры Централизованная клубная система муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи Судебного участка № 2 Кунашакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ МУК «Централизованная клубная система» МО <данные изъяты> сельское поселение» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 руб. за невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
Не согласившись с данным постановлением, МУК «ЦКС» МО <данные изъяты> сельское поселение» обратилось в суд с жалобой, просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, в обоснование указывая, что мировой судья не учел, что МУК централизованная клубная система не имеет собственных денежных средств, не находится на хозрасчете и не занимается какой-либо коммерческой деятельностью. В бюджете <данные изъяты> сельского поселения отсутствует строка о смете доходов и расходов, а именно о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности. <данные изъяты> сельское поселение неоднократно обращалось в финансовое управление администрации Кунашакского района о финансировании на указанные цели. Согласно Бюджетного законодательства данная статья расходов на устранение нарушений требований пожарной безопасности не предусмотрена, поэтому не выделяются ассигнования бюджетом района. Считает, что государственным инспектором ОНД № 8 по пожарному надзору не был предоставлен разумный срок исполнения предписания. При вынесении решения мировым судьей не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.
В судебном заседании директор МУК «ЦКС» МО <данные изъяты> сельское поселение» поддержала жалобу по тем же основаниям.
В судебное заседание государственный инспектор ОНД № 8 по пожарному надзору не явился, о дне слушания извещены.
Свидетель ФИО4, глава МО <данные изъяты> сельское поселение» пояснила, что МУК централизованная клубная система не имеет самостоятельного источника финансирования и финансируется из бюджета <данные изъяты> сельского поселения. В бюджетной системе <данные изъяты> сельского поселения за 2012 г. не предусмотрена строка по содержанию зданий. После проведенных проверок инспектором по пожарному надзору она неоднократно обращалась к руководителю финансового управления администрации района о выделении денежных средств для установки автоматической пожарной сигнализации в Дом культуры <адрес> в размере 80 000 руб., однако до настоящего времени денежные средства не выделены. ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов <данные изъяты> сельского поселения утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности <данные изъяты> сельского поселения на 2012 -2014 гг.
Выслушав пояснения представителя юридического лица, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Вина МУК «ЦКС» МО <данные изъяты> сельское поселение» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при эксплуатации территорий, зданий и помещений МУК ЦКС МО <данные изъяты> сельское поселение» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения пожарной безопасности, установленных нормами и правилами пожарной безопасности, предложенных для исполнения в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ,
предписанием государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ, МУК «ЦКС» МО <данные изъяты> сельское поселение» следует исполнить 8 пунктов выявленных нарушений требований пожарной безопасности,
актом проверки органом государственного надзора юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что при проверке здания МУК ЦКС <данные изъяты> сельского поселения по адресу: <адрес> А выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1. помещение Дома культуры не защищено автоматической пожарной сигнализацией (основание: НПБ 110-03 таб. 1 п.7),
2. помещение Дома культуры не оснащено системой оповещения людей о пожаре. (Основание: НПБ 104-03 таб. 2 п.9),
3. деревянные конструкции помещений клуба не обработаны огнезащитным составом (Основание: ППБ01-03 п.150),
4. для наружного противопожарного водоснабжения отсутствует пожарный водоем не более чем в 200 метрах от здания клуба. (Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.04.02-84),
5. Ответственным лицом за пожарную безопасность объекта не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму. (Основание: НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.31, приказ, 645 от ДД.ММ.ГГГГ),
Действия юридического лица- МУК ЦСК МО <данные изъяты> сельское поселение» правильно квалифицированы по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор.
При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, частичное исполнение указанных в предписании нарушений. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и является минимальным. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по делу не имеется.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы об отсутствии собственных денежных средств, поскольку в силу требований ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно п.10 Правил пожарной безопасности в РФ ( утв. приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 г.) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно –правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Суд считает не состоятельными доводы жалобы о том, что не был дан разумный срок для исполнения предписания, поскольку предписание органом государственного надзора было вынесено ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен срок юридическому лицу для устранения нарушений требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом- государственным инспектором по пожарному надзору, копия протокола представителю юридического лица вручена ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кунашакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального управления культуры «Централизованная клубная система» МО <данные изъяты> сельское поселение» Кунашакского района Челябинской области оставить без изменения, а жалобу юридического лица- МУК «ЦКС» МО <данные изъяты> сельское поселение» оставить без удовлетворения.
Судья Н.Г. Нуретдинова