Решение
Именем Российской Федерации
27 мая 2010 г. Кумторкалинский
райсуд в с.Коркмаскала РД
в составе: председательствующего Исаева Р.А.,
с участием помощника прокурора Кумторкалинского района Шапиева Х.М.,
при секретаре Аливердиевой М.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кумторкалинского района в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» по обеспечению безопасности дорожного движения и обязывании ее на улицах Ленина и Энгельса с.Коркмаскала Кумторкалинского района РД привести дорожное полотно в соответствии с ГОСТом,
Установил:
Прокурор обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» по обеспечению безопасности дорожного движения и обязывании ее на улицах Ленина и Энгельса с.Коркмаскала Кумторкалинского района РД привести дорожное полотно в соответствии с ГОСТом.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и пояснил, что в ходе комплексной проверки, проведенной прокуратурой района совместно с работниками ОГИБДД ОВД по Кумторкалинском району РД, ДЭП- 22 Кумторкалинского района и администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» выявлены нарушения требований п.п.3.1.1. и 3.1.2. Государственного стандарта РФ № 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221, а именно на проезжей части дорог на улицах Ленина и Энгельса с.Коркмаскала Кумторкалинского района обнаружены разрушения асфальта, выбоины, неровности, превышающие допустимые нормы, отсутствует разметка.
Несмотря на предписание ОГИБДД ОВД по Кумторкалинскому району РД никаких мер для устранения указанных нарушений администрацией МО «Сельсовет Коркмаскалинский» не принято, поэтому просит суд удовлетворить их требования.
Представитель администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» ФИО3 пояснил, что действительно состояние дорожного полотна на улицах Ленина и Энгельса села не соответствует требованиям ГОСТа. Дороги по указанным улицам находятся в их ведении и администрация МО «Сельсовет Коркмаскалинский» обязана обеспечить их соответствие техническим нормам, тем не менее, требования прокурора признает только частично, так как в настоящее время администрация уже ведет работы по устранению выявленных недостатков.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения относится к вопросам местного значения.
Данное положение согласуется с пунктами 1 и 6 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», согласно которым осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; частью 4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которой установлено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; а также со ст.6 Устава МО «Сельсовет Коркмаскалинский», согласно которой дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, отнесена к вопросам местного значения сельского поселения.
В соответствии с п.9 ст.5 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Пунктом 8 ст.6 указанного Закона автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, отнесены к собственности поселения.
Согласно ст.12 указанного выше Закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Из изложенных правовых норм усматривается, что автомобильные дороги общего пользования по улицам Ленина и Энгельса с.Коркмаскала относятся к автомобильным дорогам местного значения поселения и обеспечение соответствия их состояния правилам, стандартам и техническим нормам является обязанностью администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский».
В соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ № 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п. 3.1.2 данного стандарта предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5см.
Как следует из акта комплексной проверки участка дороги от Дата обезличена г. на дороге с асфальтовым покрытием по улицам Ленина и Энгельса от въезда в с.Коркмаскала до улицы Гаджакаева имеется ямочность, выбоины и неровность, отсутствует разметка. Указанный участок дороги не соответствует требованиям п. 3.1.2 указанного выше ГОСТА.
Таким образом, в судебном заседании установлено неисполнение администрацией МО «Сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района РД обязанностей по обеспечению соответствия состояния дорог, находящихся в ее ведении, правилам, стандартам и техническим нормам, что нарушает право граждан на безопасное дорожное движение.
На основании изложенного, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.12, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным бездействие администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» в связи с непринятием мер по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния дорог по улицам Ленина и Энгельса с.Коркмаскала Кумторкалинского района РД установленным правилам, стандартам и техническим нормам.
Обязать администрацию МО «Сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района РД привести дорожное полотно на улицах Ленина и Энгельса с.Коркмаскала Кумторкалинского района РД в соответствие с ГОСТом РФ № 50597-93.
Взыскать с администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» государственную пошлину в доход государства в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти дней со дня вынесения.
Судья-