З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2009г. с.Коркмаскала
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Н.Ю. Камалова,
при секретаре Н.Я. Гаджиакаевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «пос. Тюбе» к ФИО4 ..., ФИО3, ФИО2, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД и Межрайонному отделу Номер обезличен Управления Роснедвижимости по Кумторкалинскому району РД о признании недействительными решений Управления Роснедвижимости об утверждении материалов межевания земельных участков, аннулировании кадастровых номеров земельных участков и записей в государственном реестре земель,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация МО «Пос. Тюбе» обратилась в суд с иском к ФИО4 ..., ФИО3, ФИО2, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД и Межрайонному отделу Номер обезличен Управления Роснедвижимости по Кумторкалинскому району РД о признании недействительными решений Управления Роснедвижимости об утверждении материалов межевания земельных участков, расположенных по адресу: ..., ..., предоставленных главой администрации МО «п. Тюбе» распоряжениями №№ Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена гражданам ФИО4, ФИО3 и ФИО2 в собственность безвозмездно для индивидуального жилищного строительства, аннулировании кадастровых номеров Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен и записей в государственном реестре земель об этих участках.
В своем отзыве ответчик ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД исковые требования не признал, указывая, что на момент проведения кадастрового учета гражданами ФИО4, ФИО3 и ФИО2 были представлены все необходимые документы, и оснований для отказа в постановке на кадастровый учет не имелось. Просит отказать в удовлетворении иска.
В своем отзыве ответчик Межрайонный отдел Номер обезличен Управления Роснедвижимости по Кумторкалинскому району РД исковые требования не признал, указывая, что на момент проведения кадастрового учета гражданами ФИО4, ФИО3 и ФИО2 были представлены все необходимые документы, и оснований для отказа в утверждении материалов межевания земельных участков и постановке их на кадастровый учет не имелось.
В своем отзыве администрация МО «Кумторкалинский район», привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, исковые требования поддержала, указывая, что сохранение данных кадастровых номеров и записей в государственном реестре нарушает их права по распоряжению спорными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и права истца в части формирования земельных участков и постановки их на кадастровый учет. Просит удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО5 поддержал исковые требования и пояснил, что главой администрации МО «п. Тюбе» распоряжениями №№ Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена гражданам ФИО4, ФИО3 и ФИО2 были предоставлены в собственность безвозмездно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: ..., ....
В Дата обезличена г. на указанные земельные участки были выданы кадастровые планы и присвоены кадастровые номера: Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен.
Во исполнение протеста прокурора администрацией МО «п. Тюбе» Дата обезличена г. были изданы распоряжения Номер обезличенНомер обезличен, 37 и 36 об отмене вышеуказанных распоряжений №№ Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена г. как изданных с нарушением закона, поскольку в соответствии с Земельным кодексом РФ продажа земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Без проведения аукциона допускается предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства лишь в аренду.
Кроме того, аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
В данном случае, кадастровые номера были выданы после принятия распоряжений о предоставлении в собственность на безвозмездной основе земельных участков, что является явным нарушением порядка предоставления земельного участка.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» основанием для кадастрового учета является обращение соответствующего лица с заявлением о постановке на кадастровый учет с приложением всех необходимых документов. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Однако ФИО4, ФИО3 и ФИО2 не являются собственниками спорных земельных участков. Данный факт подтверждается письмами УФРС по РД от Дата обезличена, согласно которым в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права собственности на данный объект за ФИО4, ФИО3 и ФИО2 нет.
К заявлению прилагается копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на объект недвижимости.
Такими документами в данном случае явились незаконно изданные и впоследствии отмененные распоряжения главы администрации МО «п. Тюбе» от Дата обезличена г. за №№Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен о предоставлении земельных участков в собственность безвозмездно. Иные документы (договор и передаточный акт) отсутствуют.
Соответственно, в связи с отменой указанных распоряжений, как изданных с нарушением земельного законодательства, отпало основание и для постановки на государственный кадастровый учет спорных земельных участков.
Просит признать недействительными решения Управления Роснедвижимости об утверждении материалов межевания данных земельных участков, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД и Межрайонный отдел Номер обезличен Управления Роснедвижимости по ...у РД аннулировать кадастровые номера и записи в государственном реестре земель об этих земельных участках.
Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД явку в суд своего представителя не обеспечил и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик Межрайонный отдел Номер обезличен Управления Роснедвижимости по Кумторкалинскому району РД явку в суд своего представителя не обеспечил и не сообщил об уважительных причинах неявки.
Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания ответчики ФИО4 ..., ФИО3 и ФИО2 в суд не явились и не сообщили об уважительных причинах неявки.
Выслушав объяснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Такой вывод суда основан на следующем:
Распоряжениями администрации МО «Пос. Тюбе» №№ Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена гражданам ФИО4 ..., ФИО3, ФИО2 предоставлены в собственность безвозмездно земельные участки, расположенные по адресу: ..., ... для индивидуального жилищного строительства.
Указанные земельные участки в Дата обезличена. постановлены на кадастровый учет и выданы кадастровые планы с присвоением кадастровых номеров: Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен, в графе 6 которых имеются записи соответственно: собственность ФИО7, собственность ФИО6 и собственность ФИО2
Во исполнение протеста прокурора администрацией МО «п. Тюбе» Дата обезличена г. изданы распоряжения Номер обезличенНомер обезличен, 35 и 36 об отмене вышеуказанных распоряжений №№Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена о предоставлении ФИО4 ..., ФИО3, ФИО2 в собственность безвозмездно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, как изданных с нарушением закона.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 указанного закона сведений об объекте недвижимости, в т.ч. сведений о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав.
В соответствии со ст.ст. 20, 22 вышеуказанного Закона с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться собственники, лица, действующие в силу полномочий, основанных на указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления или любые иные лица. С заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на соответствующий объект недвижимости.
Из писем УФРС по РД от Дата обезличена за №№ Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права собственности ФИО4, ФИО3 и ФИО2 на спорные земельные участки нет. Следовательно, они не являются собственниками спорных земельных участков.
В связи с отменой распоряжений главы администрации МО «п. Тюбе» от Дата обезличена №№ Номер обезличен Номер обезличен и Номер обезличен о предоставлении земельных участков в собственность безвозмездно ФИО4, ФИО3 и ФИО2 изменились сведения о вещных правах на вышеуказанные объекты недвижимости и об обладателях этих прав.
Судом установлено, что государственная собственность на спорные земельные участки не разграничена.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Формирование земельных участков, определение границ земельных участков, определение разрешенного использования земельных участков в соответствии с земельным и градостроительным законодательством производится органами местного самоуправления поселения, в административных границах которого находится испрашиваемый земельный участок.
Следовательно, кадастровый учет спорных земельных участков с записями в графе 6 кадастровых планов соответственно: собственность ФИО7, собственность ФИО6 и собственность ФИО2, в отношении которых распоряжения о предоставлении в собственность земельных участков отменены, нарушает право администрации МО «Кумторкалинский район» на распоряжение спорными земельными участками и право администрации МО «пос. Тюбе» на формирование земельных участков.
В то же время истцом и его представителем не приведены основания, по которым они считают недействительными решения Управления Роснедвижимости об утверждении материалов межевания спорных земельных участков, и не представлены доказательства их недействительности.
Оценив относимость, допустимость и достоверность представленных доказательств в совокупности, суд приходит к убеждению в том, что исковые требования в части аннулирования кадастрового учета являются обоснованными, а в части недействительности решений Управления Роснедвижимости об утверждении материалов межевания спорных земельных участков не основаны на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации муниципального образования «Пос. Тюбе» удовлетворить частично.
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД и Межрайонный отдел Номер обезличен Управления Роснедвижимости по ...у РД аннулировать:
кадастровый номер Номер обезличен земельного участка общей площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: РД, ..., ..., ..., и сведения о нем, внесенные в государственный кадастр недвижимости;
кадастровый номер Номер обезличен земельного участка общей площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: РД, ..., ..., ..., и сведения о нем, внесенные в государственный кадастр недвижимости;
кадастровый номер Номер обезличен земельного участка общей площадью 616 кв. м, расположенного по адресу: РД, ..., ..., ..., и сведения о нем, внесенные в государственный кадастр недвижимости.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Верховный суд РД в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий-