Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2009г. с.Коркмаскала
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Н.Ю. Камалова,
при секретаре Н.Я. Гаджиакаевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах муниципального образования к администрации и Собранию депутатов МО «село Учкент» о признании незаконным бездействия администрации и Собрания и обязании их принять правовой акт, устанавливающий порядок составления, рассмотрения и исполнения местного бюджета, и опубликовать решение о бюджете на Дата обезличена год,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кумторкалинского района РД обратился в суд с иском в интересах муниципального образования к администрации и Собранию депутатов МО «село Учкент» о признании незаконным бездействия администрации и Собрания и обязании их принять правовой акт, устанавливающий порядок составления, рассмотрения и исполнения местного бюджета, и опубликовать решение о бюджете на Дата обезличена год, указывая, что в МО «село Учкент» не принят нормативно-правовой акт, регулирующий порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета, а также не опубликовано решение о бюджете МО «с. Учкент» на Дата обезличена год. Согласно ст. 9 БК РФ к бюджетным полномочиям муниципального образования относится установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования и его утверждения определяется, согласно ст. 187 БК РФ, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. Однако, указанный акт представительным органом МО «с. Учкент» не принят. Статьей 15 БК РФ определено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию. В соответствии со ст. 28 БК РФ прозрачность (открытость) является одним из принципов бюджетной системы РФ. Из письма редактора районной газеты «Сарихум» следует, что бюджет МО «с. Учкент» до настоящего времени не опубликован. Согласно ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Кумторкалинского района РД А.Т. Аджиев исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, и просил удовлетворить их.
Ответчик – глава администрации и председатель Собрания депутатов МО «село Учкент» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в период исполнения им полномочий главы администрации и председателя Собрания депутатов МО «село Учкент» нормативный акт, регулирующий бюджетный процесс не принимался. Бюджет села на Дата обезличена год принят, но не опубликован в СМИ, а обнародован путем вывешивания в доступных для граждан местах.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Такой вывод суда основан на следующем:
В соответствии со ст.ст. 9, 15, 28, 36, 187 БК РФ каждое муниципальное образование имеет свой бюджет. К бюджетным полномочиям муниципальных образований относится установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. Бюджетная система РФ основана на принципе прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.
Судом установлено, что в МО «село Учкент» не принят нормативно-правовой акт, регулирующий порядок составления, рассмотрения и исполнения местного бюджета, а также не опубликовано решение о бюджете МО «с. Учкент» на Дата обезличена год.
Указанное подтверждается письмом редактора районной газеты «Сарихум».
Этого в судебном заседании не отрицал и ответчик – глава администрации и председатель Собрания депутатов МО «село Учкент» ФИО2.
Оценив относимость, допустимость и достоверность представленных сторонами доказательств в совокупности, суд находит исковые требования прокурора обоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кумторкалинского района РД в интересах муниципального образования к администрации и Собранию депутатов МО «село Учкент» удовлетворить.
Признать бездействие администрации и Собрания депутатов МО «село Учкент» Кумторкалинского района РД, выразившееся в непринятии правового акта, устанавливающего порядок составления, рассмотрения и исполнения местного бюджета и неопубликовании решения о бюджете МО «село Учкент» на 2009 год незаконным.
Обязать администрацию и Собрание депутатов МО «село Учкент» Кумторкалинского района РД принять правовой акт, устанавливающий порядок составления, рассмотрения и исполнения местного бюджета и опубликовать решение о бюджете муниципального образования «село Учкент» на Дата обезличена год в средствах массовой информации.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий-