РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2009 года с.Коркмаскала
Кумторкалинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимагомедова A.M.,
при секретаре Мусаеве Б.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации МО «Кумторкалинский район» к ФИО1о признании незаключенным, подписанного между Комитетом по экономике и имуществу Администрации МО «Кумторкалинский район» и ответчиком договора аренды от Дата обезличена г. за Номер обезличен земельного участка (сенокос) площадью 3 га, расположенного на землях СПК «Торкъали» ..., на участке «Акъ Гесген» для использования в сельскохозяйственных целях с кадастровым номером: Номер обезличен; признать незаключенным, подписанный между Комитетом по экономике и имуществу Администрации МО «Кумторкалинский район» и ответчиком, акт приема-передачи земельного участка от Дата обезличена г.; аннулировании записи о государственной регистрации права от Дата обезличена г. за Номер обезличен в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений о земельном участке за кадастровым номером: Номер обезличен и изменении статуса кадастрового номера на аннулированный; обязании ответчика передать Администрации МО «Кумторкалинский район» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 3 га, расположенный на землях СПК «Торкъали» ..., на участке «Акъ Гесген» для использования в сельскохозяйственных целях, с кадастровым номером Номер обезличен
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Кумторкалинский район» обратилась в суд с указанным выше иском указывая, что Администрацией МО «Кумторкалинский район» в лице комитета по экономике и управлению имуществом, действующего на основании Положения от Дата обезличена г. принятая в соответствии с п. 3 Постановления от Дата обезличена г. за Номер обезличен в рамках проводимых проверок по контролю за использованием земель были сделаны запросы в Управление ФРС по РД письмом от Дата обезличена г. за Номер обезличен и в ФГУ КП по РД письмом от Дата обезличена г. за Номер обезличен. Из полученных ответов, видно следующее: Так, Дата обезличена г. Главой Администрации МО «Кумторкалинский район» ФИО5 издано Распоряжение за № Номер обезличен «о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет ФИО3 для сельскохозяйственного использования». Согласно п. 1 данного Распоряжения ответчику был предоставлен в аренду земельный участок (сенокос) площадью 3 га, расположенный на землях СПК «Торкъали» ... на участке «Акъ Гесген» для использования в сельскохозяйственных целях. Во исполнение п. 2 указанного Распоряжения между ответчиком (арендатор) и Комитетом по экономике и имуществу (Арендодатель), в лице ФИО4 Дата обезличена г. был заключен Договор аренды земельного участка за Номер обезличен. В день подписания Договора был составлен и подписан акт приема-передачи данного земельного участка от Дата обезличена г.. В соответствии с п. 1.1. Договора «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок (сенокос) общей площадью 3 га расположенный на землях СПК «Торкъали» ..., для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью». Однако, данных позволяющих определенно установить какой именно земельный участок подлежит передаче арендатору в качестве объекта аренды по договору, отсутствуют. Не из п.1 Распоряжения, не из п. 1.1. договора, ни даже из акта приема-передачи не ясно о каком земельном участке в частности идет речь. При этом надо отметить, что приложение к Договору (Кадастровая карта (план) Участка) было составлено после составления и подписания Договора, что является нарушением законодательства. Кроме того, ссылка в п. 1.1 Договора на, несуществующий на день подписания договора, кадастровый план участка является не обоснованным. Из материалов видно, что ответчик обратился в Кумторкалинский районный филиал ФГУ ЗКП по РД с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет Дата обезличена ... основании поданного заявления был выдан кадастровый план земельного участка от Дата обезличена г. за Номер обезличен и присвоен кадастровый нсмер: Номер обезличен. Таким образом, Распоряжение было принято Дата обезличена г. договор подписан между сторонами Дата обезличена г., а на кадастровый учет поставлен участок был только Дата обезличена г., т.е. земельный участок был сформирован после его предоставления, что является нарушением существующего законодательства. Дата обезличена г. ответчиком была произведена государственная регистрация договора аренды и сделана запись за № регистрации: Номер обезличен в ЕГРП. Согласно пп. 4 п.1 статьи 20 ФЗ от 21 июля 1997 года за Н2 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания, пп.2 п.1 ст. 13 ФЗ от 21 июля 1997 года за № 122-ФЗ возлагает на Управления ФРС по РД обязанность по проведению юридической экспертизы документов и проверки законности сделки. Однако ни какой экспертизы проведено не было, что подтверждается поспешностью в регистрации договора аренды. В 2006 г. на Распоряжение Главы Администрации от Дата обезличена г. за Номер обезличен в соответствии со ст.22 и п.1 ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года за № 2202-1 прокуратурой МО «Кумторкалинский район» принесен протест с требованием отменить данное распоряжение от Дата обезличена г. Номер обезличен, как противоречащего действующему земельному законодательству. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Исходя из выше изложенного, сами органы местного самоуправления, принявшие правовой акт, могут отменить его действие путем прямой отмены ненормативного правового акта, если будет установлено, что данный акт был принят изначально с нарушением закона. В связи с чем, во исполнения указанного протеста, Распоряжением от Дата обезличена г. за Номер обезличен Распоряжение от Дата обезличена г. за Номер обезличен было отменено. При отмене ненормативного акта органа местного самоуправления как принятого с нарушением закона, на основании которого ответчику сдан в аренду земельный участок, отпали и основания для заключения, соответственно, договора аренды этого земельного участка. Таким образом, не было основании для регистрации права аренды земельного участка за ответчиком. В соответствии с п.4 ст.30 ЗК РФ обязательным требованием предоставления земельного участка является обязательное формирование и государственный кадастровый учет земельного участка до непосредственного предоставления. Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Однако в договоре аренды отсутствует кадастровый номер земельного участка, что говорит о не постановке данного участка на государственный кадастровый учет непосредственно до предоставления, что является грубым нарушением действующего земельного законодательства (кадастровый номер: Номер обезличен указанный в договоре был вписан в договор позже), данное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент заключения договора аренды (Дата обезличена г.) земельный участок являющийся предметом данного договора, в нарушений п.4 ст.ЗО ЗК РФ и п. 1 ст. 9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не был сформирован и, следовательно, договор не был заключен, т.к. не был согласован предмет договора. В пользу незаключенности данного договора говорит и тот факт, что спорный договор не содержит данных, позволяющих определенно установить границы подлежащего передаче в аренду земельного участка. Как видно из п. 1 Распоряжения от Дата обезличена г. и пп. 1.1 Договора аренды от Дата обезличена г. предметом договора явился земельный участок (сенокос) общей площадью 3 га расположенный на землях СПК «Торкъали» .... В п. 1 ст.432 ГК РФ - договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Из п. 3 Статья 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. На основании изложенного просит суд, признать незаключенным, подписанный между Комитетом по экономике и имуществу Администрации МО «Кумторкалинский район» и ответчиком договор аренды от Дата обезличена г. за Номер обезличен земельного участка (сенокос) площадью 3 га, расположенного на землях СПК «Торкъали» ..., на участке «Акъ Гесген» для использования в сельскохозяйственных целях, с кадастровым номером: Номер обезличен; признать незаключенным, подписанный между Комитетом по экономике и имуществу Администрации МО «Кумторкалинский район» и ответчиком, акт приема-передачи земельного участка от Дата обезличена г.; аннулировать запись о государственной регистрации права от Дата обезличена г. заНомер обезличен в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведение о земельном участке за кадастровым номером: Номер обезличен и изменить статус кадастрового номера на аннулированный; обязать ответчика передать Администрации МО «Кумторкалинский район» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 3 га, расположенный на землях СПК «Торкъали» ..., на участке «Акъ Гесген» для использования в сельскохозяйственных целях, с кадастровым номером Номер обезличен
В судебном заседании представитель Администрации МО «Кумторкалинский район» - ФИО6 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении и пояснил, что ответчиком было принесено возражение на их исковое заявление о признании договора аренды земельного участка незаключенным. В своем возражении, ответчик просит суд применить срок исковой давности о признании сделки недействительным, ссылаясь на то, что данный срок в три года был пропущен истцом при подачи искового заявления. При этом ответчик определяет момент начало течения срока исковой давности со дня, когда был заключен договор аренды и подписан передаточный акт, т.е. с Дата обезличена г. данные доводы ответчика являются необоснованными по следующим причинам. В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Из пункта 1 статьи 197 ГК РФ следует, что специальные сроки исковой давности применяются в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, согласно п. 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года, данный срок установленный указанной нормой, является специальным сроком о котором сказано в п.1 статьи 196 ГК РФ. Однако законом не предусмотрены специальные сроки для признания договора аренды земельного участка незаключенным. Таким образом, на требования о признании договора аренды земельного участка незаключенным распространяется общий срок исковой давности. К тому же, ответчик просит суд применить специальный срок исковой давности к тем отношениям, к которым применим общий срок. В соответствии с п. 1 статьи 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 21 июля 1997 года за № 122-ФЗ обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит, наряду с правом собственности и другими вещными правами, также ограничения (обременения) права в виде права аренды. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, в силу п. 2 статьи 8 ГК РФ возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно п.2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, а исполнение договора аренды недвижимости сторонами до государственной регистрации аренды не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами, п. 1 статьи 181 ГК РФ «Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.». В связи с этим считаем неосновательным довод ответчика о начале течения срока исковой давности с Дата обезличена г., когда был заключен договор аренды и подписан передаточный акт. Поскольку договор аренды на спорный земельный участок был зарегистрирован Управлением ФРС России по РД Дата обезличена г.. Считает, что иск предъявлен в пределах установленного законодательством специального срока исковой давности
Ответчик ФИО3 исковые требования не признал и представил возражения где указывает, что ему Распоряжением администрации МО «Кумторкалинский район» за Номер обезличен от Дата обезличенаг. предоставлен земельный участок общей площадью 3 га. На основании указанного распоряжения между ними заключен договор аренды от Дата обезличенаг. и составлен акт приема передачи от того же числа. Его право зарегистрировано в регистрационной службе и по смыслу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Договор между им и истцом заключен Дата обезличенаг. следовательно срок давности истек Дата обезличенаг.. В' соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Иск о признании договора незаключенным предъявлен в суд по истечении трех годичного срока исковой давности. Просит применить срок исковой давности и отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представители Управления ФРС по РД и ФГУ Кадастровой палаты по РД в суд не явились, о причинах неявки суд не известили. Суд находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать. Такой вывод суда основан на следующем.
Судом установлено, что Дата обезличена г. Главой Администрации МО «Кумторкалинский район» ФИО5 издано Распоряжение за Номер обезличен «о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет, для сельскохозяйственного использования» ответчику ФИО3. Дата обезличена года на основании указанного распоряжения комитет по экономике и имуществу в лице ФИО4 заключили с ФИО3 договор аренды земельного учас1ка(сенокос) площадью 3 га, расположенный на землях СПК «Торкъали» ... на участке «Акъ Гесген» для использования в сельскохозяйственных целях. Однако на кадастровый учет поставлен участок был только Дата обезличена г., т.е. в момент заключения спорного договора аренды земельный участок передаваемый в аренду не был сформирован.
В соответствии с ч.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от Дата обезличена, в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Исходя из выше изложенного и в силу ст.432 ГК РФ, суд приходит к выводу о незаключенности спорного договора аренды.
Ответчик в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Об отсутствии в договоре аренды данных, свидетельствующих о том, что между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, МО «Кумторкалинский район» РД как арендодатель должно было узнать в момент заключения этого договора - Дата обезличена года, следовательно срок исковой давности по требованию о признании договора аренды незаключенным следует исчислять с указанной даты.
Настоящий иск предъявлен МО «Кумторкалинский район» РД- Дата обезличена, то есть по истечении срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ.
Довод заявителя о том, что началом течения срока давности является дата государственной регистрации договора, ошибочен, поскольку указанное не касается существенных условий договора аренды.
В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 Постановления от 15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вграве отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации МО «Кумторкачииский район» к ФИО3 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий