РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Коркмаскала 01 сентября 2008г.
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Рамазанова A.M.. при секретаре Рамазанове Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Кумторкалинского района в защиту интересов Российской Федерации к ФИО5. о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кумторкалинского района РД в защиту общественных интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО5., о сносе самовольного строения, указывая, что на основании договора купли-продажи ФИО5. приобретены незавершенные строительством объекты: навес 15x30 = 450 кв.м., сарай 10x12.5=125 кв.м., цех 4x4 =16 кв.м. Итого 591 кв.м. находящийся на земельном участке размером 10000 кв.м., расположенные на территории 3 гектаров, отведенных МСО Лакского района. По государственному акту Номер обезличен выданным Кумторкалинским райкомземом эти 3 гектара земли отведены на бессрочное пользование МСО Лакского района. Дата обезличенаг. ФИО5. получено свидетельство на праве бессрочного (постоянного) пользования на 1га. земли. Распоряжением И.о. главы администрации Кумторкалинского района РД от Дата обезличена г. Номер обезличен ФИО5. разрешено строительство автозаправочной станции на территории, отведенной для производственной базы. Дата обезличенаг. ФИО5., также получено свидетельство на основании распоряжения администрации района от Дата обезличена г. Номер обезличен для строительства автозаправочной станции на праве пожизненно наследуемого владения предоставлено 0.06 г. сельскохозяйственных угодий.
Земли сельхозназначения могут быть переведены в другую категорию только на основании акта органа исполнительной власти субъекта РФ и только в исключительных случаях, и по результатам положительных экологических экспертиз. Нарушение установленного земельным законодательством, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую, является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Особый режим использования земель в пределах придорожных полос также предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос. Согласно ст. 90 ЗК РФ для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода федеральных автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос. Порядок установления и использования таких придорожных полос определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования» от 01.12.1998 №1420 (далее - Постановление Правительства РФ) определено, что придорожные полосы федеральных автомобильных дорог общего пользования - прилегающие с обеих сторон к полосе отвода указанной дороги участки земли шириной не менее 50 метров каждый, считая от границы полосы отвода.
Согласно акта обследования объекта придорожного сервиса на 464+200 м (слева) ФАД «Астрахань-Махачкала» от Дата обезличенаг., составленный комиссией в составе ведущего инженера ПТО филиала ФГУ Упрдор «Северный Кавказ» ФИО4. ведущего юрисконсульта ФИО3, помощника прокурора Кумторкалинского района Газиева Ш.М.. Капитальное строение объекта АЗС до оси ФАД «Астрахань-Махачкала» составляет 26 метров. Следовательно, указанный объект расположен в пределах придорожной полосы и построен с нарушением установленных и предписанных органами государственной власти норм. Таким образом, к данному объекту применяются вышеуказанные правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ.
Проведенной проверкой установлено, что строительство АЗС «Родник» произведено без согласования с Управлением дорог «Северный Кавказ» и УГИБДД МВД РД. При строительстве устройство переходно-скоростных полос отсутствует, водовод с территории АЗС и магазина не обеспечен, устройство наружного освещения согласно СНиП 23.05-95 не выполнено, рекламный щит, установлен на полосе отвода, т.е. на расстоянии 9 метров от оси дороги, вместо 11,25 м. минимального.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства в пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений (сооружения со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и объектов дорожного сервиса.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами и генеральными схемами их размещения, утвержденными Федеральным дорожным агентством по согласованию с Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны согласовывать с органом управления федеральной автомобильной дорогой и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ – предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений.
Владельцем АЗС ФИО5. должным образом объект в эксплуатацию не веден, при введении объекта в эксплуатацию не приглашены представитель филиала ФГУ Упрдор «Северный Кавказ», ГИБДД МВД РД и другие службы, соответствие проектных решений действительности не проверенно, акт приёма в эксплуатацию объекта повышенной опасности не составлен.
Таким образом, при возведении и эксплуатации АЗС «Родник» ФИО5. были допущены нарушения требований Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 N 1420. Отсутствуют согласования с ГИБДД МВД РД и с ФГУ Упрдор «Северный Кавказ» в РД.
Из пункта 19 Постановления Правительства РФ следует, что возведенные с нарушением указанных Правил в пределах придорожных полос здания и сооружения признаются в установленном порядке самовольной постройкой. Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ «Самовольной постройкой является строительство жилого лома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными нормативно-правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительного законодательства. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно п.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Основанием для выдачи разрешения на строительство является утвержденная в установленном порядке проектная документация.
Согласно п.2 положения «О проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в РФ» утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 г. №1008, проектная документация подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности объектов.
Как следует из вышеперечисленного, независимо от того, каким способом ведется строительство, застройщик до начала строительства должен провести государственную экспертизу проектной документации, утвердить его, получить разрешение на строительство и только после этого приступить к строительству объекта.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением и защиту законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Самовольные строения, возведённые без учёта технических условий и элементарных строительных норм, представляют собой угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения и нарушают общегосударственные интересы. Самовольные постройки также препятствуют реализации общегосударственной федеральной программы расширения и реконструкции автомагистрали «Астрахань-Махачкала», которая является одной из главных транспортных артерий Республики Дагестан, расширение которого осуществляется за счёт государства и в интересах неопределённого круга лиц и государства в целом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.45, ГПК РФ, и ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит: признать возведенные на земельном участке, расположенном на 464+200 м. (слева) ФАД
«Астрахань-Махачкала», находящийся в пользовании ФИО5.. АЗС «Родник» и магазин - самовольной постройкой, обязать его снести самовольные постройки за его счёт и отнести судебные расходы на ответчика
В судебном заседании представитель истца пом.прокурора Кумторкалинского района РД Газиев Ш.М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Гаджимагомедов A.M. исковые требования признал и пояснил, что он не отрицает факт допущенных им нарушений технических условий.
Представитель земельной инспекции по Кумторкалинскому району с.Коркмаскала в суд своего представителя не направила, хотя надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Такой вывод суда основан на следующем:
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
На основании договора купли-продажи ФИО5. приобретены не завершенные строительством объекты: навес 15x30 = 450 кв.м., сарай 10x12.5=125 кв.м., цех 4x4 -16 кв.м. Итого 591 кв.м. находящийся на земельном участке размером 10000 кв.м., расположенные на территории 3 гектаров, отведенных МСО Лакского района. По государственному акту Номер обезличен, выданным Кумторкалинским райкомземом, эти 3 гектара земли отведены на бессрочное пользование МСО Лакского района. Дата обезличена г. ФИО5. получено свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования на 1 га. земли. Распоряжением И.о. главы администрации Кумторкалинского района РД от Дата обезличена г. Номер обезличен ФИО5. разрешено строительство автозаправочной станции на территории, отведенной для производственной базы. Дата обезличена г.
ФИО5. получено свидетельство на основании распоряжения администрации района от Дата обезличена г. Номер обезличен для строительства автозаправочной станции на праве пожизненно наследуемого владения предоставлено 0.06 г. сельскохозяйственных угодий.
Судом установлено и ответчиком ФИО5. не оспаривается, что при строительстве объекта дорожного сервиса на отведенном ему земельном участке, находящемся в пределах придорожной полосы, были допущены существенные нарушения технических условий, выданных Упрдор «Северный-Кавказ», Дата обезличена года.
Судом установлено, что по настоящее время ответчик ФИО5. строительство объекта дорожного сервиса на отведенном ему земельном участке, находящемся в пределах придорожной полосы, в дорожном агентстве не утвердил и не согласовал с ГИБДД МВД РФ в РД.
В соответствии с Указом Президента РФ № 727 от 27.06.1998г. и ст.90 ЗК РФ порядок установления и использования придорожных полос и полос отвода федеральных автомобильных дорог определяется Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 1420 от 01.12.1998г. утверждены Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, согласно которым размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами и генеральными схемами их размещения, утвержденными Российским дорожным агентством по согласованию с Главным управлением ГИБДД МВД РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Возведенные с нарушением указанных правил в пределах придорожных полос здания и сооружения, признаются в установленном порядке самовольной постройкой.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является строительство жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества, созданное па земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными нормативно-правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительного законодательства. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания зданий и сооружений, возведённых ФИО5. на земельном участке, выделенном ему распоряжением и.о. главы МО «Кумторкалинский район» за Номер обезличен от Дата обезличена года, самовольной постройкой и ее сносе, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Кумторкалинского района РД в защиту интересов Российской Федерации к ФИО5 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.
Признать самовольной постройкой АЗС «Родник» и магазин, возведённые ФИО5. на земельном участке, выделенном распоряжением и.о. главы МО Кумторкалинский район» заНомер обезличен от Дата обезличена года.
Обязать ФИО5. снести самовольные постройки, возведённые им на земельном участке, выделенном распоряжением и.о. главы МО «Кумторкалинский район» за №Номер обезличен от Дата обезличена года, за свой счёт.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-