З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2008г. с.Коркмаскала
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Камалова Н.Ю.,
при секретаре Гаджиакаевой Н.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Пос. Тюбе» к ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, передаточного акта к нему и зарегистрированного права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация МО «Пос. Тюбе» обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, передаточного акта к нему и зарегистрированного права собственности, указывая, что в Дата обезличена г. гражданину ФИО3 на основании распоряжения главы администрации МО «Пос. Тюбе» от Дата обезличена Номер обезличен «О предоставлении в возмездную собственность земельного участка площадью 1 га» ФИО3 был предоставлен земельный участок.
Дата обезличена г. данный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер - Номер обезличен.
Во исполнение указанного распоряжения между Администрацией и ФИО3 был заключен договор купли-продажи данного земельного участка и составлен передаточный акт к нему.
Дата обезличена г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации за № Номер обезличен. Дата обезличена г. ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок серии Номер обезличен № Номер обезличен.
В Дата обезличена году на распоряжение главы администрации МО «Пос. Тюбе» от Дата обезличена Номер обезличен в соответствии с п.3 ст.22 и ст.23 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратурой Кумторкалинского района принесен протест от Дата обезличена № Номер обезличен, в котором указывается о противоречии данного Распоряжения действующему земельному законодательству, в связи с чем прокуратура требовала отменить данное распоряжение.
Дата обезличена администрацией МО «Пос. Тюбе» во исполнение вышеуказанного протеста прокурора издано распоряжение Номер обезличен «Об отмене распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена», которым было отменено данное распоряжение, как принятое с нарушением действующего земельного законодательства. В частности, согласно полученному протесту, отмененным распоряжением данный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО3 в нарушение установленного ст.ст. 30 и 38 ЗК РФ и Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002г. №808 порядка предоставления земельных участков, без проведения торгов.
Согласно ст.30 п.2 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст.38 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.4 ст.30 ЗК РФ обязательным требованием предоставления земельного участка в собственность является формирование и государственный кадастровый учет земельного участка до непосредственной продажи по результатам торгов. Однако, судя по кадастровому плану данного земельного участка, на кадастровый учет земельный участок был поставлен после предоставления его в собственность ФИО3, что является прямым нарушением законодательства (ст.70 ЗК РФ, ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28).
П.1 ст. 38.1 ЗК РФ определяет, что аукцион по продаже земельного участка проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технических условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение. Сведения об условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения у сторон отсутствуют.
Из договора купли-продажи (п.п.2-3) видно, что общая стоимость земельного участка составляет 13 000 рублей. Однако неясно, откуда взята эта цифра, хотя согласно п.7 ст.38.1 продавец земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. Доказательства соблюдения данной нормы отсутствуют.
Согласно п.9 ст.38.1 ЗК глава администрации МО «Пос. Тюбе» должен был информировать местное население о предстоящем или возможном предоставлении земельного участка в периодическом печатном издании, определяемом главой МО района, чего соответственно сделано не было, что привело к нарушению прав граждан и юридических лиц, имеющих право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (п.2 ст.15 ЗК РФ). Если бы предоставление данного земельного участка было осуществлено с соблюдением требований действующего законодательства, то земельный участок предоставлялся бы ответчику по результатам торгов, оформленном протоколом торгов, в котором указывались бы последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка и победитель торгов. Сам протокол был бы подписан организатором торгов, аукционистом и победителем торгов в день его проведения. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. Протокол о результатах торгов и является основанием для заключения с победителем договора купли-продажи (п.26 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002г. № 808). Однако в основе заключения договора купли-продажи не лежал протокол о результатах аукциона.
В соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предоставление земельных участков допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам (п.3 статьи 12). Доказательства соблюдения этой нормы также отсутствуют.
Сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна (ст.167 ГК РФ, устанавливающую общее последствие недействительности сделок: недействительная сделка не влечет юридических последствий – за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью – и недействительна с момента ее совершения.
В силу ст.2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Основанием для государственной регистрации согласно ст.17 названного ФЗ являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Таким образом, ответчику в установленном законом порядке земельный участок не выделялся.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что ФИО3 в кассу МО «Пос. Тюбе» денежные средства за выкуп земли не вносились, просил признать недействительными договор купли-продажи земельного участка от Дата обезличена, заключенный между администрацией МО «Пос. Тюбе» и ФИО3, передаточный акт к нему, зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: РД, ..., ..., ..., рядом с керамзитовым заводом, с кадастровым номером – Номер обезличен, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности ФИО3 на данный земельный участок и применить последствия недействительности ничтожной сделки с учетом того, что ответчиком деньги за выкуп земли в кассу МО «Пос. Тюбе» не вносились.
Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик ФИО3 в суд не явился и не представил сведений об уважительных причинах неявки.
Надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания третье лицо ГУ ФРС по РД явку в суд своего представителя не обеспечило и не представило сведений об уважительных причинах неявки.
Выслушав объяснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Такой вывод суда основан на следующем:
Распоряжением главы администрации пос. Тюбе Номер обезличен от Дата обезличена «О предоставлении в возмездную собственность земельного участка площадью 1 га» ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 1 га., расположенный в ... ... и ..., в возмездную собственность.
В тот же день, Дата обезличена между администрацией пос. Тюбе и ФИО3 заключен договор купли-продажи данного земельного участка и составлен передаточный акт к нему.
Дата обезличена г. данный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер - Номер обезличен.
Дата обезличена г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации за № Номер обезличен, и Дата обезличена г. ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок серии Номер обезличен № Номер обезличен.
Дата обезличена прокурором Кумторкалинского района принесен протест на распоряжение главы администрации МО «Пос. Тюбе» от Дата обезличена Номер обезличен в связи с противоречием указанного распоряжения действующему земельному законодательству.
Распоряжением главы МО «Пос. Тюбе» Номер обезличен от Дата обезличена по протесту прокурора Кумторкалинского района отменено распоряжение главы администрации пос. Тюбе Номер обезличен от Дата обезличена «О предоставлении в возмездную собственность земельного участка площадью 1 га».
В соответствии со ст.ст. 30, 38, 38.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в следующем порядке:
проведение работ по формированию земельного участка:
выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);
проведение торгов (конкурсов, аукционов);
подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).
Продавец земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Однако, из представленных истцом в суд доказательств следует, что эти требования закона при предоставлении земельного участка в собственность ФИО3 не соблюдены, а потому сделка купли-продажи земельного участка между администрацией пос. Тюбе и ФИО3 является ничтожной.
В соответствии со ст.ст. 166, 167, 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Учитывая, что согласно справке администрации МО «Пос. Тюбе» ФИО3 в кассу МО «Пос. Тюбе» деньги за выкуп земли не вносились, суд не находит оснований для возвращения ему указанной в договоре купли-продажи суммы.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Оценив относимость, допустимость и достоверность представленных доказательств в совокупности, суд находит их достаточными для признания сделки купли-продажи земельного участка, расположенного в пос. ... РД, ничтожной, как не соответствующей требованиям закона, а договор купли-продажи, передаточный акт к нему, зарегистрированное право собственности ФИО3 на спорный земельный участок и запись об этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним – недействительными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации муниципального образования «Пос. Тюбе» к ФИО3 удовлетворить.
Признать недействительными договор купли-продажи земельного участка от Дата обезличена, заключенный между администрацией пос. Тюбе муниципального образования «Кумторкалинский район» РД и ФИО3, и передаточный акт к нему от Дата обезличена.
Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 10000,0 кв.м., расположенный по адресу: РД, ..., ..., ..., ..., с кадастровым номером – Номер обезличен.
Признать недействительным запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 10000,0 кв.м., расположенный по адресу: РД, ..., ..., ..., ..., с кадастровым номером – Номер обезличен.
Применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО3 возвратить администрации МО «Пос. Тюбе» земельный участок площадью 10000,0 кв.м., расположенный по адресу: РД, ..., ..., ..., ..., с кадастровым номером – Номер обезличен.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий-