Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 июля 2008 года с.Коркмаскала
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Гаджимагомедова А.М.,
при секретаре Ибрагимовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Кумторкалинского района РД в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании недействующим решения сельского собрания с.Аджидада Кумторкалинского района РД, от Дата обезличена года,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кумторкалинского района РД в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд, с заявлением о признании недействующим решения сельского собрания с.Аджидада Кумторкалинского района РД, от Дата обезличена года, указывая, что Решением сельского Собрания с. Аджидада Кумторкалинского района от Дата обезличена г. (протокол Номер обезличен от Дата обезличена г.) постановлено: Предложить главе администрации с. Аджидада отказать в предоставлении на оформление в долгосрочную аренду земель сельскохозяйственного назначения 10-ти арендаторам, как не проживающим в с.Аджидада Кумторкалинского района. Право участвовать в аукционе по предоставлению в долгосрочную аренду земель муниципального образования с. Аджидада закрепить за жителями с.Аджидада, которые прописаны и проживают в данном селе не менее 15 лет. На указанное решение сельского Собрания с- Аджидада Кумторкалинского района прокуратурой района внесен протест, однако не оспаривая незаконность принятого решения, протест прокурора отклонен. Решение сельского Собрания от 30.01.08 г. и по форме, и по содержанию противоречит требованиям законодательства о местном самоуправлении, земельному законодательству и как ущемляющее законные права и интересы неопределенного круга лиц и потому подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно Устава с.Аджидада выносимое сельским Собранием в пределах своих полномочий правовой акт оформляется не в форме протокола, а в форме решения, распоряжения либо постановления. Установление ограничения в передаче земельных участков в аренду в зависимости от регистрации, места жительства и давности проживания претендентов на заключение договора аренды противоречит действующему земельному законодательству. Так, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предоставление земельного участка в аренду осуществляется на принципах открытости, прозрачности и справедливости, при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков. Кроме того, отказ в предоставлении земельных участков в аренду, лицам, ранее заключившим договора аренды, противоречит требованиям ст. 9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,- согласно которого арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. Указанные действия органов местного самоуправления с.Аджидада по принятии незаконного нормативно-правового также влечет нарушение, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ права граждан. Согласно указанной нормы Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Необходимость обращения прокурора в суд с заявлением обусловлена тем, что обжалуемым нормативно-правовым актом ущемляются конституционные права граждан. Указанные нарушения затрагивают также государственные интересы РФ, так как с принятием не соответствующих федеральному законодательству нормативно-правовых актов нарушается конституционный принцип единообразного применения на территории РФ законов и равенства всех перед законом.
В судебном заседании заместитель прокурора Кумторкалинского района РД Исмаилов И.М. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, и просил удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик - глава администрации МО «село Аджидада» Кумторкалинского района РД ФИО3, просил суд вынести законное Решение.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Решением сельского Собрания с. Аджидада Кумторкалинского района от Дата обезличена г. (протокол Номер обезличен от Дата обезличена г.) постановлено: Предложить главе администрации с. Аджидада отказать в предоставлении на оформление в долгосрочную аренду земель сельскохозяйственного назначения 10-ти арендаторам, как не проживающим в с.Аджидада Кумторкалинского района; Право участвовать в аукционе по предоставлению в долгосрочную аренду земель муниципального образования с. Аджидада закрепить за жителями с.Аджидада, которые прописаны и проживают в данном селе не менее 15 лет.
Установление ограничения в передаче земельных участков в аренду в зависимости от регистрации, места жительства и давности проживания претендентов на заключение договора аренды противоречит действующему земельному законодательству.
Так, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предоставление земельного участка в аренду осуществляется на принципах открытости, прозрачности и справедливости, при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков.
Кроме того, отказ в предоставлении земельных участков в аренду, лицам, ранее заключившим договора аренды, противоречит требованиям ст. 9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», - согласно которого арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.
Указанные действия органов местного самоуправления с.Аджидада по принятию незаконного нормативно-правового акта также влечет нарушение, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ. Согласно указанной нормы Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд находит, что заявление прокурора Кумторкалинского района РД в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц является обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Кумторкалинского района РД в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать недействующим Решение сельского Собрания муниципального образования «село Аджидада» Кумторкалинского района РД от Дата обезличена г. (протокол Номер обезличен от Дата обезличена г.), которым постановлено: Предложить главе администрации с. Аджидада отказать в предоставлении на оформление в долгосрочную аренду земель сельскохозяйственного назначения 10-ти арендаторам, как не проживающим в с.Аджидада Кумторкалинского района РД; Право участвовать в аукционе по предоставлению в долгосрочную аренду земель муниципального образования с. Аджидада закрепить за жителями с.Аджидада, которые прописаны и проживают в данном селе не менее 15 лет..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий-