Об индексации и перерасчете ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 28 декабря 2011 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю. Камалова,

с участием помощника прокурора района Х.М. Шапиева,

при секретаре А.М. Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмаилова Нисрета Сейфуллаховича к УСЗН в МО «Кумторкалинский район» об индексации и перерасчете ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Н.С. Исмаилов обратился в суд с иском к УСЗН в МО «Кумторкалинский район» и Отделению УФК по Кумторкалинскому району об индексации и перерасчете ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, указывая, что он является инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС. В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, а также на ежегодную компенсацию за вред здоровью. Однако УСЗН не проиндексировало указанные компенсационные выплаты как это полагалось, в связи с чем он получает компенсационные выплаты в меньшем размере, чем это предусмотрено. В п.22 ч.1 ст.14 и в ч.1 ст.39 в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ было указано: ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного МРОТ, а также ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам I и II групп в размере пятикратной суммы МРОТ. Размер МРОТ до 2000 года составлял 83,49 руб. В связи с чем, размеры компенсационных выплат составят: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров 83,49 х 3 = 250,47 руб., а ежегодная компенсация за вред здоровью 83,49 х 5 = 417,45 руб. (см. текст в предыдущей редакции)

Далее указанная сумма индексируется в соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 №35 (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005 №7), ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995 №179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991 №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2288), ст.318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 до 29.11.2002), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке МРОТ, суды вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 до 01.01.2001 с учетом величин МРОТ, указанных в ст.1 ФЗ от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002г. № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти. В связи с чем для корректного расчета индекса ВПМ за 2002 год необходимо взять за основу среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 2001 года, установленную для РФ и разделить на среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 2000 года, установленную для РФ, и полученный индекс применить с января 2002 года. Так индекс ВПМ за 2002 год равен средняя ВПМ 2001года деленная на среднюю ВПМ 2000 года (1064+1153+1163+1197) : 4) : (851+894+930+962):4) = 1,2584 (по РФ). Индекс ВПМ за 2002 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.05.2000г. № 421,от 11.08.2000г. № 589,от 11.11.2000г. № 852, от 09.02.2001г. № 99, от 07.09.2001г. № 664, от 21.12.2001г. № 879, от 08.02.2002г. № 91. Так индекс ВПМ за 2003 год равен средняя ВПМ 2002 года деленная на среднюю ВПМ 2001 года (1113+1151+1115+1181) : 4) : (962+973+960+1033):4) = 1,161 (по РД). Индекс ВПМ за 2003 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства Республики Дагестан от 05.06.2001г. №105, от 09.08.2001г. № 161, от 15.11.2001г. № 243, от 06.06.2002г. № 105, от 29.07.2002г. № 133, от 28.08.2002г. № 168, от 27.12.2002г. № 281, от 04.04.2003г. №83. Индекс ВПМ за 2004 год равен средняя ВПМ 2003 года деленная на среднюю ВПМ 2002 года (1254+1290+1320+1332):4): (1113+1151+1115+1181) : 4) = 1,139 (по РД). Индекс ВПМ за 2004 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства Республики Дагестан от 29.07.2002г. № 133, от 28.08.2002г. № 168, от 27.12.2002г. № 281, от 04.04.2003г. №83, от 30.06.2003г. №169, от 15.09.2003г. № 260,от 28.01.2004г. № 14, от 12.03.2004г. № 71. В дальнейшем индексируем сумму в возмещение вреда здоровью исходя из коэффициентов уровня инфляции в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 мая 2005 года № 326, от 24 марта 2006 года № 163, от 3 марта 2007 года № 143, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914 (в ред. постановления Правительства РФ от 17.03.2008г. № 181, от 24.12.2008г. № 992) об индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. С учетом указанных коэффициентов должна быть рассчитана ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью, где 1,581 и 1,515 коэффициенты повышения МРОТ с 01.07.2000г. по 01.01.2001г.; (1,2584;1,161;1,139) - коэффициенты ВПМ за период с 01.01.2002 г. по 01.01.2005 г.; (1,11; 1,09; 1,08; 1,105; 1,13; 1,1; 1,065) – коэффициенты роста уровня инфляции за 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2010г., 2011г.:

ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров

с 01.01.2000 г. 250,47х 1,581 =396,00 руб.

с 01.01.2001 г. 396,00 х 1,515 = 599,94 руб.

с 01.01.2002 г. 599,94 х 1,2584 =754,96 руб.

с 01.01.2003 г. 754,96 х 1,161 = 876,50 руб.

с 01.01.2004 г. 876,50 х 1,139 = 998,33 руб.

с 01.01.2005 г. 998,33 х 1,11 = 1108,14 руб.

с 01.01.2006 г. 1108,14 х 1,09 = 1207,87 руб.

с 01.01.2007 г. 1207,87 х 1,08 = 1304,49 руб.

с 01.01.2008 г. 1304,49 х 1,105 = 1441,46 руб.

с 01.01.2009 г. 1441,46 х 1,13 = 1628,84 руб.

с 01.01.2010 г. 1628,84 х 1,1 = 1791,72 руб.

с 01.01.2011 г. 1791,72 х 1,065 = 1908,18 руб.

ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы

с 01.01.2000 г. 417,45 х 1,581 =659,98 руб.

с 01.01.2001 г. 659,98 х 1,515 = 999,86 руб.

с 01.01.2002 г. 999,86 х 1,2584 =1258,22 руб.

с 01.01.2003 г. 1258,22 х 1,161 = 1460,79 руб.

с 01.01.2004 г. 1460,79 х 1,139 = 1663,83 руб.

с 01.01.2005 г. 1663,83 х 1,11 = 1846,85 руб.

с 01.01.2006 г. 1846,85 х 1,09 = 2013,06 руб.

с 01.01.2007 г. 2013,06 х 1,08 = 2174,10 руб.

с 01.01.2008 г. 2174,10 х 1,105 = 2402,38 руб.

с 01.01.2009 г. 2402,38 х 1,13 = 2714,68 руб.

с 01.01.2010 г. 2714,68 х 1,1 = 2986,14 руб.

с 01.01.2011 г. 2986,14 х 1,065 = 3180,23 руб.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35, указано: «Учитывая что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан рост индекса потребительских цен в РД, составил для расчета задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров:

с 01.01.2006г. по 31.11.2011г. - 1,95 раза

с 01.01.2007г. по 31.11.2011г. - 1,8 раза

с 01.06.2008г. по 31.11.2011г. - 1,6 раза

с 01.01.2009г. по 31.11.2011г. - 1,35 раза

с 01.01.2010г. по 31.11.2011г. - 1,21 раза

с 01.01.2011г. по 31.11.2011г. - 1,06 раза

Согласно справки УСЗН размеры ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, выплаченные Н.С. Исмаилову, составили:

с 01.01.2006г. - 266,18 руб.

с 01.01.2007г. - 287,47 руб.

с 01.06.2008г. - 317,65 руб.

с 01.01.2009г. - 358,94 руб.

с 01.01.2010г. - 394,83 руб.

с 01.01.2011г. - 420,49 руб.

В связи с чем, размеры невыплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составят:

за 2006г. 1207,87 – 266,18 х 12 мес. х 1,95 = 22035,54 руб.

за 2007г. 1304,49 – 287,47 х 12 мес. х 1,8 = 21697,63 руб.

за 2008г. 1441,46 – 317,65 х 12 мес. х 1,6 = 21577,15 руб.

за 2009г. 1628,84 – 358,94 х 12 мес. х 1,35 = 20572,38 руб.

за 2010г. 1791,72 – 592,27 х 12 мес. х 1,21= 17416,01 руб.

за 11 мес. 2011г. 1908,18 – 420,49 х 11 мес. х 1,06 = 17346,46 руб.

а размеры невыплаченной суммы ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы составят:

за 2006г. 2013,06 – 393,86 х 1,95 = 3157,44 руб.

за 2007г. 2174,10 – 431,21 х 1,8 = 3137,20 руб.

за 2008г. 2402,38 – 476,49 х 1,6 = 3081,42 руб.

за 2009г. 2714,68 – 538,43 х 1,35 = 2937,93 руб.

за 2010г. 2986,14 – 592,27 х 1,21 = 2896,58 руб.

Итого УСЗН через Отделение УФК по Кумторкалинскому району за период с 2006 года по ноябрь 2011 года включительно должно выплатить за счет средств Федерального бюджета единовременно сумму:

- по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров 22035,54 + 21967,63 + 21577,15 + 20572,38 + 17416,01 + 17346,46 = 120915 руб. 17коп.

- по ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы 3157,44 +3137,20 + 3081,42 +2937,93 + 2896,58 = 15 210 руб. 57 коп.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907 территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской списков средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсации, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации.

В судебном заседании истец Н.С. Исмаилов отказался от иска к Отделению УФК по Кумторкалинскому району, как излишне предъявленного, и просил обязать УСЗН в МО «Кумторкалинский район»:

- установить ему с 1 декабря 2011 года и выплачивать в дальнейшем через Отделение УФК по Кумторкалинскому району ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров размере 1908 руб. 18 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

- установить ему с 1 декабря 2011 года и выплачивать в дальнейшем через Отделение УФК по Кумторкалинскому району ежегодную компенсацию за вред здоровью размере 3180 руб. 23 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

- представить в Отделение УФК по Кумторкалинскому району заявку на выплату ему единовременной задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на сумму 120915 руб. 17 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) за период с 01.01.2006 по 31.11.2011.

- представить в Отделение УФК по Кумторкалинскому району заявку на выплату ему единовременной задолженности по ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 15 210 руб. 57 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) за период с 01.01.2006 по 31.11.2011.

Ответчик УСЗН в МО «Кумторкалинский район», извещенный о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечил и представил отзыв о признании исковых требований Исмаилова Нисрета Сейфуллаховича и о рассмотрении дела без участия представителя УСЗН.

Суд принимает отказ истца от иска к Отделению УФК по Кумторкалинскому району и признание иска Управлением социальной защиты населения в МО «Кумторкалинский район» поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление социальной защиты населения в Муниципальном образовании «Кумторкалинский район»:

- установить Исмаилову Нисрету Сейфуллаховичу с 1 декабря 2011 года и выплачивать в дальнейшем через Отделение УФК по Кумторкалинскому району ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров размере 1908 рублей 18 копеек с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- установить Исмаилову Нисрету Сейфуллаховичу с 1 декабря 2011 года и выплачивать в дальнейшем через Отделение УФК по Кумторкалинскому району ежегодную компенсацию за вред здоровью размере 3180 рублей 23 копейки с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- представить в Отделение УФК по Кумторкалинскому району заявку на выплату Исмаилову Нисрету Сейфуллаховичу единовременно задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на сумму 120915 рублей 17 копеек за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) за период с 01.01.2006 по 31.11.2011;

- представить в Отделение УФК по Кумторкалинскому району заявку на выплату Исмаилову Нисрету Сейфуллаховичу единовременно задолженности по ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 15 210 рублей 57 копеек за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) за период с 01.01.2006 по 31.11.2011.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его принятия.

Председательствующий-