РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2009 года с.Коркмаскала
Кумторкалинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимагомедов A.M., при секретаре Ибрагимовой И.А.,
с участием истца ФИО6 его представителя по доверенности Абсултанова Н.А., ответчиков ФИО3 и ФИО14. и их представителя по доверенности ФИО2, представителя администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский»- ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО6 к ФИО14 и ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, встречному иску ФИО14 к Главе администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский», ДРРП и ФИО6 о признании недействительными распоряжений главы администрации с. Коркмаскала Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., регистрации права собственности на земельный участок площадью 816 кв. м., расположенного в ..., ... и восстановлении в списках на выделение земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с иском к ФИО3 и ФИО14 с указанными выше требованиями, ука1зывая, что распоряжением главы администрации с Коркмаскала Номер обезличен от Дата обезличена года ему выделен земельный участок по ул. ... ... в собственность на безвозмездной основе площадью 816 кв.м. После получения распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года, он получил кадастровый план земельного участка, и свидетельство о регистрации, выданное регистрационной палатой РД от Дата обезличена г. подтверждающее его право собственности на земельный участок. Однако, являясь собственником, он не может распоряжаться принадлежащим ему земельным участком, поскольку ответчики чинят ему препятствия в пользовании земельным участком, заявляя при этом, что данный земельный участок был выделен именно им, то есть ФИО14 На его требование, представить документы на спорный земельный участок ФИО14 не реагирует. Просит обязать ответчиков ФИО3 и ФИО14,. устранить препятствия в пользовании принадлежащим ему земельным участком, обязав последних вывезти камень с земельного участка по ул. ... ....
В судебном заседании ФИО6 поддержал свои требования и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении, встречные исковые требования не признал.
В судебном заседании представитель истца Абсултанов Н.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил устранить чинимые ответчиками препятствия в пользовании земельным участком, указывая, что его доверитель обратился в администрацию с. Коркмаскала с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства. Указанное заявление было рассмотрено и было издано распоряжение о выделение земельного участка ФИО6 Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена, согласно которому решением жилищно-бытовой комиссии, на основании п. 1 ст. 15 закона РД «О земле», был выделен земельный участок ФИО6 ...., расположенный .... Вскоре его доверитель на основании выше указанного распоряжения вновь обратился в администрацию с заявлением и ему было предоставлено согласно распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена г. в безвозмездную собственность земельный участок площадью 816 м2, расположенный ... по ул. ... для строительства жилья. После издания распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена г. он обратился в кадастровую палату, где получил кадастровый план земельного участка. После чего он обратился в Дагестанскую регистрационную службу с заявлением зарегистрировать выделенный ему земельный участок на его имя и выдать ему свидетельство о регистрации права собственности. Такое свидетельство ему было выдано Регистрационной палатой РД от Дата обезличена г., в котором он значится собственником земельного участка. После того как он получил свидетельство о гос. регистрации он решил начать строительство дома, но из-за финансовых трудностей строительство было отложено. Через некоторое время он обнаружил, что на его участке высыпали камень. Его доверитель начал искать тех, кто высыпал камень и узнал, что это ответчики ФИО3. Он обратился с этим вопросом в милицию, те в свою очередь проверили документы у ФИО3 и у ФИО6 ...., у которого были все правоустанавливающие документы на этот участок. Но ФИО3 отказываются устранить чинимые препятствия в пользовании земельным участком. У стороны ответчиков нет правоустанавливающих документов на земельный участок по ул. ... в ходе судебного заседания были оглашены показания свидетеля ФИО18., который подтвердил, что при выделении земельного участка ФИО6 .... он сам выехал на земельный участок и показал ему границы. Также допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО19. показал, что ФИО6 .... обратился в кадастровую палату с заявлением о постановке земельного участка на учет. Ставился вопрос о возможности постановки на учет без межевания земельного участка. На что он ответил проведение межевания не входит в нашу компетенцию. На его вопрос можно ли по кадастровому плану определить место нахождение земельного участка, он ответил утвердительно. Представитель администрации уточнил порядок выдачи земельных участков, он показал, что при подачи заявлений от граждан их рассматривает жилищно-бытовая комиссия и издается общее распоряжение на всех у кого тяжелые жилищные условия. Затем издается на каждого гражданина отдельное распоряжение. На сегодняшний день у ФИО6 ... имеется свидетельство о гос. регистрации права, распоряжение о выделение земельного участка и кадастровый план земельного участка, то есть все правоустанавливающие документы. Просит удовлетворить исковые требования моего доверителя и отказать ответчикам в удовлетворении их встречного заявления.
Ответчик ФИО14 исковые требования не признал и представил встречные требования, указывая, что в Дата обезличена году он обратился в администрацию МО «с. Коркмаскала» с заявлением о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное строительство, которое было зарегистрировано в книге регистрации очередников. Администрация с.Коркмаскала распоряжением Номер обезличен от Дата обезличенаг. выделила 47-ми гражданам, в том числе и ему земельные участки по 0,08 га каждому, где он числится 14-м и ему выделен земельный участок под Номер обезличен. На указанный земельный участок ему был выдан ордер за подписью главы администрации ФИО8, скрепленный печатью администрации села. В последующем он завез на земельный участок строительный бутовый камень, но построить дом у них не было материальной возможности. В Дата обезличена сего года, участковый милиционер вызвал ФИО3 в РОВД, где просил предъявить правоустанавливающие документы на земельный участок, так как на этот участок претендует ФИО6, у которого также имеется распоряжение администрации и свидетельство на право собственности на земельный участок, расположенный по ул. ..., то есть, на их земельный участок. На заявление ФИО14 о выдаче ксерокопии указанного распоряжения, и.о.главы администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО7 ответил, что распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена г. в книге регистрации распоряжений за Дата обезличена года отсутствует и выдал ксерокопии следующих распоряжений, касающихся земельного участка, расположенного по ул. ... Номер обезличен от Дата обезличенаг, Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., где в место его фамилии была приписана фамилия ФИО6 и по которому у него изымается земельный участок по ул. 9-линия и взамен, якобы предоставляется так называемый равноценный земельный участок, по .... Считает, что оба этих распоряжения изданы в нарушение земельного и гражданского законодательства и подлежат отмене, а потому просит отменить распоряжение главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг, Номер обезличен от Дата обезличенаг, Номер обезличен от Дата обезличенаг., просит восстановить первоначальный списочный состав распоряжений Номер обезличен от Дата обезличенагода, включив в номер 14 списка ФИО14 вместо приписанного ФИО6, так же отменить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.
Ответчик ФИО17 исковые требования не признал, встречный иск ФИО14 поддержал и пояснил, что спорный земельный участок его сыну ФИО14 выделен распоряжением Номер обезличен от Дата обезличенаг. администрацией .... После возвращения сына с армии, он завез на земельный участок строительный бутовый камень, но построить дом у них не было материальной возможности. В РОВД, куда их вызвали, для предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, они узнали, что на этот же участок у ФИО6 имеется распоряжение администрации и свидетельство на право собственности на земельный участок 0,08 га, расположенный по ул. ..., то есть на их участок.
Представитель ФИО14 и .... ФИО2 пояснил, что спорный земельный участок его доверителям выделен распоряжением главы администрации Номер обезличен от Дата обезличенаг. Администрация села приняла это решение в пределах своих полномочий. В настоящее время данное распоряжение не отменено, следовательно, администрация не имела права выделять участок кому-то другому. Кроме того, распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена г. не могло существовать, так как в Дата обезличена г. изданы распоряжения за номерами от Номер обезличен по Номер обезличен регистрация права собственности ФИО6 .... на земельный участок 816 м 2, расположенный ул. ... на основании кадастрового номера Номер обезличен и распоряжения администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. с выдачей свидетельства права на недвижимое имущество- незаконно. По их заявлению кадастровая палата представила заверенную копию распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена г., которая является правоустанавливающим документом, на основании которого был выдан кадастровый план на данный участок с кадастровым номером Номер обезличен. Распоряжение - Номер обезличен от Дата обезличенаг, в котором вместо фамилии ФИО14., которая числится в списке 14-м на их копии распоряжения, была вписана фамилия ФИО6 ...., остальное содержание распоряжения не изменено. Они считают, что находящееся в подшивке распоряжение подделано по следующим обстоятельствам: на день издания этого распоряжения, т.е. Дата обезличена г. гр. ФИО6 .... исполнилось только 16 лет, а по существующему положению в муниципальном образованию «Село Коркмаскала» земельные участки для жилищного строительства предоставляются гражданам по достижению совершеннолетнего возраста, т.е. 18 лет. Такая же норма установлена в п. 1 ст. 21 гражданского кодекса РФ в которой написано, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижению восемнадцатилетнего возраста. Кроме того Определением Арбитражного суда апелляционной инстанции от Дата обезличена года по делу были приняты обеспечительные меры, администрации ..., было запрещено распоряжаться землями МО «с.Коркмаскала» без согласия представительного органа. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6, удовлетворив встречные требования ФИО14.
Представитель главы администрации ... - ФИО1 требования ФИО14 к Главе администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» об отмене распоряжений главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. Номер обезличен от Дата обезличенаг. Номер обезличен от Дата обезличенаг., и о восстановлении первоначального списочного состава распоряжения Номер обезличен от Дата обезличенаг. признал в полном объеме, поскольку в 2004 году глава администрации ... ФИО8 не имел права предоставлять в собственность земли МО «с.Коркмаскала», так как разграничение государственной собственности не производилось, а указанные земли находятся у МО «с.Коркмаскала» не на праве собственности, а в постоянном бессрочном пользовании.
Свидетель ФИО19. в судебном заседании показал, что он знает истца и ответчика отношения у него с ними нормальные. В Дата обезличена году он работал директором Кумторкалинского филиала земельно-кадастровой палаты. В его обязанности входило проведение гос. Кадастрового учета земельных участков. К нам обращаются граждане с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка. С таким заявлением к ним обратился и ФИО6 ...., кадастровый план на земельный участок ... составлял он. В Дата обезличена г. многие участки были поставлены на учет без межевания.
Свидетель ФИО20. в судебном заседании показала, что истца она не знает, ФИО3 она знает, отношения нормальные, ФИО14. является ее соседом по ул. ... Когда выделили участок ей сказали, что ее соседом будет ФИО14., а о ФИО6 .... она не слышала.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель Дагестанской Республиканской регистрационной палаты в суд не явился, о причинах неявки суд не известил. Суд находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку требования к ДРРП являются вторичными и их разрешение не зависит от разрешения основных требований.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении встречных требований ФИО14 необходимо отказать, а исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению.
Такой вывод суда основан на следующем.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в частности, акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В силу пункта 1 статьи 261 Гражданского кодекса РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
Согласно части 2 статьи 14 Закона РД «О земле» (действующего на момент возникновения правоотношений) приступить к использованию предоставленного земельного участка до установления соответствующими землеустроительными организациями границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок запрещается.
Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками (далее указаны нормативные акты, действующие на момент возникновения правоотношений по делу) было установлено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю, которое может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РСФСР.
В силу пункта 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельства о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20 мая 1992 г., на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготовляются чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель.
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. 1767 «0 регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности, которое подлежит регистрации в регистрационное поземельной) книге...
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. № 2130 « О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» регистрация и оформление документов о правах на земельные участки возлагалась на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.
Таким образом, согласно земельному законодательству земельный участок как объект права собственности должен быть строго индивидуализирован, указаны границы, площадь и местоположение. Эти сведения содержатся в государственном земельном кадастре и документах, удостоверяющих право собственности на земельный участок.
Так же, согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
ФИО14 в обоснование своих требований представлена копия распоряжения главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. о выделении земельных участков и ордер, однако в указанных документах не отражены границы или план земельного участка, поэтому возникновение права на спорный земельный участок на основании данных документов невозможно.
Каких -либо допустимых доказательств о том, что спорный земельный участок был отведен в установленном законом порядке ФИО14 суду не представлено.
Более того, из представленного администрацией ... и обозренной в судебном заседании, оригинала распоряжения главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. о выделении земельных участков 47-ми жителям ..., запись о выделении земельного участка ответчику ФИО14- отсутствует.
Судом установлено, что распоряжением главы администрации ... ФИО8 за Номер обезличен от Дата обезличена года истцу ФИО6 земельный участок площадью 816 кв.м., по ... предоставлен в собственность на безвозмездном основании. После получения распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года он обратился в Кумторкалинский районный филиал ФГУ ЗКП по РД, где получил кадастровый план земельного участка. После чего он обратился в Дагестанскую регистрационную палату РД с заявлением зарегистрировать выделенный ему земельный участок на его имя, и выдать ему свидетельство о регистрации права собственности. Такое свидетельство ему было выдано регистрационной палатой РД от Дата обезличена г. л.д. Номер обезличен), в котором он значится собственником указанного земельного участка.
Исходя из изложенного, суд считает, что оспариваемые ФИО14 распоряжение главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг. и регистрация права собственности на земельный участок площадью 816 кв. м., расположенный в ..., не нарушает его законные права и интересы, а ФИО6 владеет спорным участком на законных основаниях, следовательно встречный иск ФИО14 подлежит оставлению без удовлетворения.
Утверждение ответчиков о том, что в момент выделения спорного участка истец ФИО6 не достиг совершеннолетия и, что в то время Арбитражным судом РД администрации ..., было запрещено распоряжаться землями МО «с.Коркмаскала» без согласия представительного органа - не соответствуют действительности. Поскольку ФИО6, как усматривается из копии паспорта л.д. Номер обезличен), Дата обезличена года рождения, а спорный участок ему бал предоставлен в собственность Дата обезличена то есть когда ему уже исполнилось 20 лет. Так же Определением Арбитражного суда апелляционной инстанции от Дата обезличена годал.д. Номер обезличен) по делу были приняты обеспечительные меры, администрации ..., было запрещено распоряжаться землями МО «с.Коркмаскала» без согласия представительного органа, а спорный участок ФИО6 был предоставлен в собственность Дата обезличена года, то есть указанное определение было вынесено после предоставления земельного участка ФИО6.
Довод ответчиков, о том, что спорный земельный участок ФИО14 выделен распоряжением главы администрации Номер обезличенр от Дата обезличенаг. и в настоящее время данное распоряжение не отменено, следовательно, администрация не имела права выделять участок кому-то другому, суд не принимает во внимание, поскольку у ФИО14 как указано выше, не возникло субъективного права на спорный земельный участок.
Что касается показаний ответчика представителя главы администрации ...-ФИО1 о том, что в Дата обезличена году глава администрации ... ФИО8 не имел права предоставлять в собственность земли МО «с.Коркмаскала», так как разграничение государственной собственности не производилось, а указанные земли находятся у МО «с.Коркмаскала» не на праве собственности, а в постоянном бессрочном пользовании, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии п. 10 ч. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137 (ред. от 08.12.2003) «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», действовавшего в момент возникновения указанных правоотношений, до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Суд не принимает признание иска представителем главы администрации ... - ФИО1, поскольку это нарушает права и законные интересы других лиц.
В свою очередь исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Из свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена года(серия Номер обезличен Номер обезличен), видно, что истец ФИО6 владеет на праве собственности земельным участком площадью 816 кв. м., расположенным по адресу: РД, ..., .... Основание - кадастровый номер земельного участка № Номер обезличен от Дата обезличенаг. и распоряжение Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ответчики ФИО14 и ФИО17 завезли на указанный земельный участок строительный бутовый камень и отказываются его вывозить.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Дата обезличена года судом объявлена резолютивная часть решения, мотивированное решение составлено Дата обезличена года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО6 к ФИО14 и ФИО17 об устранении препятствий в пользовании земельным участком - удовлетворить.
Обязать ФИО14 и ФИО17 вывезти камень с земельного участка находящегося по адресу: РД, ..., ....
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО14 к Главе администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский», ДРРП и ФИО6 о признании недействительными распоряжений главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., регистрации права собственности на земельный участок площадью 816 кв. м., расположенного в ..., ... и восстановлении в списках на выделение земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий