Решение
Именем Российской Федерации
20 мая 2008 г. Кумторкалинский
райсуд в с.Коркмаскала РД в составе: председательствующего Исаева Р. с участием прокурора Канбулатова 3. при секретаре Суминой Е.
рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а также Государственного учреждения «Дагестанское управление сельскими лесами» к ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис», ФИО10., ФИО9., ФИО8., ФИО7 ...., ФИО1 ...., ФИО5., ФИО11 и ФИО12. о прекращении деятельности по использованию земельного участка и сносе самовольно возведенных построек,
Установил:
Постановлением главы МО «Новолакский район» от Дата обезличена г. Номер обезличен «О формировании земельного участка площадью 1 га» сформирован земельный участок площадью 1 га (120x84 м.) на побережье Каспийского моря на землях, находившихся в ведении колхоза «Дружба», для предоставления ООО ПМТС «Новолакрайагротехсервис» под строительство оздоровительного комплекса.
В тот же день, Дата обезличена г., главой муниципального образования «Новолакский район» издано другое постановление за тем же номером, в соответствии с которым сформированный согласно вышеназванному постановлению земельный участок площадью 1 га с кадастровым номером Номер обезличен выдан ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» на праве аренды.
Дата обезличена года на основании фиктивного межевого дела, представленного директором ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» ФИО5, Новолакским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан земельный участок площадью 1 га, расположенный по адресу: Новострой, на землях колхоза «Дружба», побережье Каспийского моря, поставлен на кадастровый учет как земли особо охраняемых природных территорий, участку присвоен кадастровый номер Номер обезличен Новострой, и ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» выдан кадастровый план этого земельного участка за Номер обезличен с указанием категории земель данного участка - «земли особо охраняемых территорий».
Дата обезличена года директором ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» ФИО5 в Хасавюртовский филиал Дагестанской Республиканской регистрационной палаты (после реорганизации - Главное Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан) для регистрации права ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» на вышеуказанный земельный участок в числе других документов представлено фиктивное постановление от имени главы муниципального образования «Новолакский район» от Дата обезличена года Номер обезличен, которым предусмотрено изъятие из земель колхоза «Дружба» 1 га земли на территории Новостроя закрепление его за ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» под строительство оздоровительного комплекса на праве собственности.
На основании данного постановления и кадастрового плана за Номер обезличен от Дата обезличена г. Хасавюртовским филиалом Дагестанской регистрационной палаты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись регистрации за Номер обезличен права собственности ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» на данный земельный участок, и выдано указанной организации свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличена года, серия Номер обезличен,Номер обезличен.
В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на полученном на основании фиктивных документов земельном участке, расположенном в водоохраной зоне Каспийского моря, нижним краем в 30 метрах от уреза воды, по договорам строительного подряда с ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО11 и ФИО12 ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» в качестве подрядчика произведено строительство объектов капитального строительства: 6 домов коттеджного типа, заборов вокруг части земельного участка и отдельных домов.
Махачкалинская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а также Государственного учреждения «Дагестанское управление сельскими лесами» к ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис», ФИО10., ФИО9., ФИО8., ФИО7 ...., ФИО1 ...., ФИО5., ФИО11. и ФИО12. о прекращении деятельности по использованию земельного участка и сносе самовольно возведенных построек.
Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ГУ «Дагестанское управление сельскими лесами», ТУ «Росимущество по РД», ТУ «Роснедвижимость по РД», комитет правительства РД по лесному хозяйству, ГУ «Махачкалинский лесхоз», МО «с.Шушия» Новолакского района РД, СПК «Дружба» Новолакского района РД.
После преобразования ГУ «Махачкалинский лесхоз» судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено ГУ «Махачкалинское лесничество», находящееся в ведении комитета правительства РД по лесному хозяйству, наделенное полномочиями по государственному управлению лесами.
В связи со смертью ответчика ФИО12 к участию в деле были привлечены его законные наследники: супруга ФИО4, а также дети ФИО5, ФИО10, ФИО3 и ФИО2.
Представитель заявителя в судебном заседании требования по исковому заявлению поддержал по приведенным в нем основаниям и пояснил, что решением арбитражного суда РД признаны недействительными все правоустанавливающие документы, выданные ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» на спорный земельный участок как несоответствующие Земельному кодексу РФ и Лесному кодексу РФ. В ходе прокурорской проверки было установлено, что дом под Номер обезличен на фототаблице, приложенной к исковому заявлению, возведен по договору строительного подряда ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» с ФИО10. и ФИО12.; дом под Номер обезличен - по договору строительного подряда с ФИО7.; дом под Номер обезличен - по договору строительного подряда с ФИО8 для него и ФИО9.; дом под Номер обезличен - по договору строительного подряда с ФИО5., дом под Номер обезличен - по договору строительного подряда с ФИО11. и дом под Номер обезличен - по договору строительного подряда ФИО6 Объекты капитального строительства возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, без необходимого разрешения и с существенными нарушениями градостроительных норм и правил, поэтому являются самовольными постройками и подлежат сносу, в связи с чем просит суд вынести решение обязывающее ответчиков прекратить деятельность по использованию земельного участка, и о сносе указанные выше 6 домов коттеджного типа, заборов вокруг участка и возведенных построек.
Представитель ответчика ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» ФИО5, представляющий также интересы ответчиков ФИО9, ФИО8, ФИО6, ФИО11, ФИО10, ФИО4 и ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что земельный участок выделен ООО «ПМТС «...агротехсервис» в соответствии с законом. Выделялся он для строительства оздоровительного комплекса, а потом он с ответчиками по делу, которые все приходятся ему близкими родственниками, решили построить на участке для себя коттеджи, которые строили своими силами, помогая друг другу. Кто-то покупал доски, кто-то арматуру и т.д. Кассы у общества не было. До начала строительства было решено собрать деньги на строительство коттеджей, но внесли деньги не все, поэтому сданные в «общий котел» деньги пришлось раздать обратно. Коттеджи строились самими ответчиками, оформленные с ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО2 Абдуссаламом и с ним самим договора строительного подряда носили формальный характер. Строение под Номер обезличен, принадлежит ФИО12, ФИО10 и ему, строение под Номер обезличен -ФИО7, строение под Номер обезличен - ФИО8 и ФИО9, строение под Номер обезличен - ФИО6, строение под Номер обезличен - ФИО13, строение под Номер обезличен - ФИО11.
ГУ «Дагестанское управление сельскими лесами», ТУ «Росимущество по РД», ТУ «Роснедвижимость по РД», Комитет Правительства РД по лесному хозяйству, ГУ «Махачкалинское лесничество», МО «с.Шушия» Новолакского района РД и СПК «Дружба» Новолакского района РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей.
ГУ «Дагестанское управление сельскими лесами» и ТУ «Росимущество по РД» в отзывах на исковое заявление полностью поддержали предъявленные требования и просили удовлетворить их в полном объеме.
ГУ «Махачкалинский лесхоз» в отзыве на заявление указали, что спорный земельный участок не предназначен для застройки, а предназначен для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благополучия экологической среды.
Извещенные надлежащим образом ответчики ФИО7 и ФИО2 в судебное заседание также не явились.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Решением Арбитражного суда РД от Дата обезличена г., как несоответствующие требованиям Земельного кодекса РФ и Лесного кодекса РФ, признаны недействительными постановления главы МО «Новолакский район» от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об изъятии из земель колхоза «Дружба» 1 га земли и закреплении ее за ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» на праве собственности, от Дата обезличена г. Номер обезличен о формировании земельного участка площадью 1 га, и постановление администрации пос.Шушия Новолакского района от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении в аренду земельного участка».
Этим же решением суда признаны недействительными зарегистрированное Дагестанской республиканской регистрационной палатой право собственности за ООО «ПМТС» «Новолакрайагротехсервис» на спорный земельный участок, а также признаны незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД по проведению его государственного кадастрового учета.
Приговором Кумторкалинского райсуда РД от Дата обезличена г. ФИО2 осужден за подделку и использование официальных документов, а именно землеустроительного дела по межеванию земельного участка, закрепляемого за ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис», двух решений правления колхоза «Дружба» Новолаского района РД, которыми правление колхоза не возражало против передачи в собственность ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» спорного земельного участка, а также постановления от имени главы МО «Новолакский район» за Номер обезличен от Дата обезличена г., которым предусмотрено изъятие 1 га земель колхоза «Дружба» и закреплении их за ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» на праве собственности.
Этим же приговором ФИО2 осужден за самовольное строительство на спорном участке указанных выше шести капитальных строений без разрешения на строительство, проекта строительства и положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Вопреки требованиям ст.ст. 131, 609 и 651 Гражданского кодекса РФ и ст.25 Земельного кодекса РФ договоры подряда, заключенные между ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» и гражданами ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО11 и ФИО12, не прошли государственную регистрацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.97 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем последние не обладали и не обладают законными основаниями на использование этого земельного участка.
Из вышеприведенного следует, что объекты капитального строительства созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Как определено в п.2 ст.62 и п.3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение или недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
В соответствии со ст.ст. 34 и 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение и строительство зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Запрещается строительство без утвержденных проектов.
Статьями 32,33,37 Федерального закона «Об охране окружающей среды», и ст. 12 ФЗ «Об экологической экспертизе», а также ст.ст. 42 и 65 Лесного кодекса РФ и ст. 105 Водного кодекса РФ, действовавшим на момент начала строительства, предусматривалось возведение объектов капитального строительства на землях лесного фонда и водоохранных зонах по разработанным проектам использования земельного участка и строительства объектов, проведения по ним государственной экологической экспертизы и получения его положительного заключения, по согласованию с органами управления лесным и водным фондами, а осуществление лесопользования (снятие лесных почв, вырубка деревьев и т.д.) - на основании лесного и лесорубочных билетов, что не выполнено при строительстве коттеджей, вырубке деревьев и снятии лесной почвы на данном земельном участке.
Из ст.ст. 61 и 62 Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1988 г. № 73-ФЗ и статей 48 и 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ следует, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство установленной формы.
Разрешение на строительство выдается на основании разработанного в установленном порядке проекта, правоустанавливающих документов на земельный участок и других документов.
Указанные документы ответчиками суду не представлены.
Таким образом, указанные в исковом заявлении шесть объектов капитального строительства, возведенные на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом, и без необходимого разрешения, с существенным нарушением градостроительных норм и правил, в соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, являются самовольными постройками.
Факт их самовольного строительства на спорном земельном участке установлен приведенным выше приговором Кумторкалинского райсуда РД от Дата обезличена г.
В настоящее время производство строительных работ на данном участке, направленных на достройку незавершенных элементов строительства, и внутреннее оборудование возведенных строений продолжается.
Из п.7 ст.95 Земельного кодекса РФ, ст.64 Водного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях и курортах» и пунктов 12 и 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен следует, что на территории первой зоны округа санитарной охраны курортной местности запрещается проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, в том числе строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов.
Самовольным строительством на данном земельном участке и его использованием грубо нарушаются требования законодательства об охране окружающей среды, изменяется целевое назначение земель лесного фонда, на которых объявлен режим особо охраняемой природной территории, ухудшается экологическая обстановка в водоохраной зоне Каспийского моря, имеющей особое рекреационное и оздоровительное значение.
Поскольку вышеуказанный земельный участок должен использоваться в соответствии с целевым его назначением, деятельность ответчиков по его использованию и возведению на нем объектов капитального строительства противоречит требованиям природоохранного законодательства и нарушает права и интересы других лиц.
Как следует из частей 2 и 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.
Коттеджи и заборы строились и строятся для указанных выше граждан, являющихся заказчиками, ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» в качестве подрядной организации на полученном им земельном участке, а согласно ст.751 ГК РФ подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и безопасности строительных работ.
Суд учитывает, что в строительстве коттеджей, как усматривается из объяснений ФИО5., непосредственное участие принимали сами ответчики.
Таким образом, в самовольном использовании земельного участка и самовольном строительстве вышеуказанных объектов виновны как вышеназванные граждане, так и организация - ООО ПМТС «Новолакрайагротехсервис».
Доводы ФИО5. о том, что спорный земельный участок выделен ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» на законных основаниях, и строительство объектов недвижимости на нем произведено законным образом голословны и ничем не подтверждены.
Кроме того, суд считает, что объяснения ФИО5. о том, что одно из строений принадлежит его родственнику ФИО13, проживающему где-то в Кабардино-Балкарской Республике, также не соответствует действительности и даны с целью затянуть рассмотрение настоящего дела. При этом суд учитывает, что в исследованном в судебном заседании объяснении ФИО5., данном в ходе проверки по факту незаконного строительства, ничего об Алиеве С. не было сказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис», ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО11, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 прекратить деятельность по использованию земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер Номер обезличен.
Снести за счет ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис», ФИО10 ..., ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5 ..., ФИО11, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 ... забор из шлакоблоков на капитальном бетонном фундаменте, возведенный по периметру земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер Номер обезличен, а также следующие находящиеся на данном участке строения:
1. за счет ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис», ФИО5 ..., ФИО10 ..., ФИО4, ФИО2 ... и ФИО3 ... возведенный на бетонном фундаменте из шлакоблоков 2-х этажный жилой дом с габаритными размерами 11 х 14 м., высотой 8,5 м. и забор вокруг дома,
2. за счет ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» и ФИО7 возведенный на бетонном фундаменте из красного кирпича 2-х этажный жилой дом с габаритными размерами 11 х14 м. и забор из шлакоблоков вокруг дома,
3. за счет ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис», ФИО8 и ФИО9 возведенный на бетонном фундаменте 2-х этажный жилой дом с мансардой с габаритными размерами 10 х16 м. и высотой 9 м., у которого два этажа построены из шлакоблоков, мансарда - из красного кирпича, и забор из шлакоблоков вокруг дома,
4. за счет ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» и ФИО5 ... возведенный на бетонном фундаменте из шлакоблоков 2-х этажный дом с габаритными размерами 9,5 х 11,5 м. и забор вокруг дома,
5. за счет ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» и ФИО11 возведенный на капитальном фундаменте жилой дом мансардного типа из красного кирпича с габаритными размерами 12 х 14 м. и забор вокруг дома,
6. за счет ООО «ПМТС «Новолакрайагротехсервис» и ФИО6 возведенный на бетонном фундаменте из шлакоблоков одноэтажный дом с мансардой с габаритными размерами 9 х 9 м. и забор вокруг дома.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении 10-и дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья-