РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года с. Коркмаскала
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Гаджимагомедова А.М.,
при секретаре Алиевой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Кумторкалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и МО «Кумторкалинский район» к ФИО1, МО «сельсовет Кумторкалинский» о признании распоряжения главы администрации сел. Коркмаскала № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО1 в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 462 м2, расположенного вдоль <адрес>, для размещения базы по реализации стройматериалов, незаконным, признании возведенное одноэтажное шлакоблочное здание на земельном участке площадью 462 м2, расположенном вдоль ФАД <адрес> самовольной постройкой, обязании снести указанную постройку за счет ответчика ФИО1 и земельный участок привести в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кумторкалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и в интересах МО «Кумторкалинский район» обратился в суд, к ФИО1, МО «сельсовет Коркмаскалинский», с вышеуказанным иском указывая, прокуратурой Кумторкалинского района проведена проверка по обращению генерального директора ГУП «Дагводоканал» ФИО3 о незаконном строительстве в зоне санитарно-защитной полосы магистрального водовода Миатли-Кизилюрт-Махачкала установлено, что распоряжением главы администрации сел. Коркмаскала № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в долгосрочную аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 462 м2, расположенный вдоль <адрес>, для размещения базы по реализации стройматериалов. Указанное распоряжение издано в нарушение норм действующего земельного законодательства. Так, данный земельный ‚участок передан в аренду ФИО1 в нарушении установленного ст.ст. З0, 38 ЗК РФ порядка предоставления земельных участков, без проведения аукциона либо торгов. В нарушение требований ст. 70 Земельного Кодекса РФ и ФЗ № 228 от 02.01. 2000 г. «О государственном земельном кадастре», из распоряжения не усматривается постановка данного земельного участка на учет в едином государственном кадастре земель. Не указана категория земельного участка в нарушение ст. 7 Земельного Кодекса РФ. Также в соответствии с правилами установления и использования придорожных полос ФАД общего пользования № от ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос принимаются уполномоченным на то органами в установленном порядке по согласованию с соответствующими органами управления федеральными автомобильными дорогами и органами государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. Однако из данного распоряжения не усматривается наличия такого согласования. В нарушение ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что действиями ФИО1 нарушены интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования «Кумторкалинский район». В соответствии со ст. 45 ГГIК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и в интересах МО «Кумторкалинский район». На основании изложенного просит признать распоряжения главы администрации сел. Коркмаскала № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО1 в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 462 м2, расположенного вдоль <адрес>, для размещения базы по реализации стройматериалов, незаконным, признании возведенное одноэтажное шлакоблочное здание на земельном участке площадью 462 м2, расположенном вдоль <адрес> самовольной постройкой, обязать снести указанную постройку за счет ответчика ФИО1 и земельный участок привести в первоначальное состояние.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Кумторкалинского района РД Шапиев Х.М., исковые требования в части признания распоряжения главы администрации сел. Коркмаскала № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным изменил и просил признать указанное распоряжение недействительным, в остальной части иск поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель истца администрации МО «Кумторкалинский район» ФИО5, исковые требования также поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, так же пояснил, что об оспариваемом распоряжении им стало известно в настоящем судебном заседании.
Ответчик ФИО1 исковые требования признал и пояснил, что глава администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» выделил ему данный участок, на сегодняшний день у него на данное строение и на земельный участок под ним, каких-либо правоустанавливающих документов и строительной документации, нет.
Представитель администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО6, исковые требования признал и пояснил, что исковые требовании являются обоснованными и нет смысла возражать против их удовлетворения.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель ГУП «Дагводоканал» в суд не явился, о причинах неявки суд не известил. Суд находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку требования к ним являются вторичными и их разрешение не зависит от разрешения основных требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Такой вывод суда основан на следующем:
Судом установлено, что распоряжением главы администрации сел. Коркмаскала № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в долгосрочную аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 462 м2, расположенный вдоль ФАД <адрес>, для размещения базы по реализации стройматериалов.
Решение о предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 издано в нарушении установленного ст. 34 ЗК РФ (в редакции от 29.12.2004 года действовавшего в момент издания оспариваемого распоряжения), порядка предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, без изготовления с учетом зонирования территорий проекта границ земельного участка.
Следовательно, оспариваемое распоряжение главы администрации сел. Коркмаскала № от ДД.ММ.ГГГГ, издано с нарушением действующего на тот момент законодательства.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному после проведенной совместной проверки с представителями ГУП «Дагводоканал», заведующего отдела экономики, финансов, управления имуществом и землеустройства в МО «Кумторкалинский район», заместителем главы МО «Сельсовет Коркмаскалинский», главным архитектором МО «Кумторкалинский район» установлено, что вдоль <адрес> имеется возведенное капитальное строение на санитарно защитной полосе магистральных водоводов Д- 1400м. Миатли-Махачкала. В соответствии с п. 2.4.3. правил «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоводов питьевого назначения СанПиН 2. 1. 4. 1 1 1 0-02» ширину санитарно - защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм. В нарушение установленных выше норм согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ расстояния от водовода (ВЭ) диаметром 1400 мм составляет 2,5 м., а вторая ветвь водовода (В2) диаметром 1400 мм расположено под капитальным строением. Основной целью создания и обеспечения режима зашитой санитарной зоны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В случае техногенной аварии на указанном объекте существует угроза, гигиенического заражения, питьевой воды, поступающей населению Кумторкалинского района, г. Махачкалы и других населенных пунктов. Строительство в зоне санитарно-защитной полосы делает невозможным их эксплуатацию, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Таким образом, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на получение качественной питьевой воды, соответствующей санитарным нормам. Нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в последствии может привести к ухудшению состояние здоровья населения, среды обитания и благоприятных условий для жизнедеятельности.
Также строительство объекта и его эксплуатация осуществляется с нарушением требований ст.ст. 48 и 51 ГК РФ без получения разрешения на строительство, отвода земельного участка в натуре. Согласно ч. 2 ст. 3 Ф3 «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка, здания, сооружения с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Из письма главного архитектора Кумторкалинского района, ФИО7 усматривается, что в связи с нововыявленными обстоятельствами, земельный участок предоставленный ответчику находится в зоне отчуждения водовода Миатли-Махачкала. В связи, с чем ранее выданное им распоряжение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ им отозвано. В связи с установлением факта нарушений градостроительного законодательства РФ ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором МО «Кумторкалинский район» внесено предписание о временном приостановлении строительства. Составлен протокол о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.5 КоАП РФ.
Из вышеприведенного следует, что ответчик возвел капитальное строение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, и без получения на то необходимых разрешений.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является строительство жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными нормативно-правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительного законодательства. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.
Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению в том, что требования истца являются обоснованными, а признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кумторкалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и МО «Кумторкалинский район» к ФИО1 и МО «сельсовет Кумторкалинский» - удовлетворить.
Признать распоряжение главы администрации сел. Коркмаскала № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО1 в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 462 м2, расположенного вдоль <адрес>, для размещения базы по реализации стройматериалов - недействительным.
За счет ФИО1, снести самовольную постройку - одноэтажное шлакоблочное здание, возведенное им на земельном участке вдоль <адрес> и земельный участок привести в первоначальное состояние.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий-