ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 августа 2009 г. с. Коркмаскала
Судья Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан Рамазанов A.M., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ТУО «Сафаралинская СОШ» Кумторкалинского района РД,
УСТАНОВИЛ:
Из представленного в суд главным государственным инспектором Кумторкалинского района по пожарному надзору ФИО0 материала следует, что проведенной Дата обезличенаг. проверкой противопожарного состояния здания и помещении ТУО «Сафаралинская СОШ» выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01.03.», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и ПУЭ-2000, а именно: В коридоре задания интернат спальном корпусе установлена перегородка тем самым, нарушив второй эвакуационный выход. В загороженной части здания допущено проживание людей под наем жилья, где создается угроза возникновения пожара и угроза безопасности жизни проживающих в интернате (п.53 ППБ-01.03.);Имеющиеся в зданиях школы - интернат планы эвакуации людей и материальных ценностей не переработаны с учетом требований ГОСТ Р-12.2.143- 202 п.6.7.1 - 6.7.10; (п.16 ППБ-РФ 01.03.) Имеющиеся пожарные щиты не укомплектованы необходимым инвентарем (2-огнетушителя, ведра пожарные 2шт., лом 1шт., багор 1шт., топор 1шт., ящик с песком 0.5 куб.м. и бочка с водой), (приложение 3 ППБ-01.03.)В комнатах интерната, не разработаны и не вывешены схемы эвакуации на случай пожара, (п.125 ППБ-РФ 01.03.) Обслуживающий персонал и учащиеся интерната не обеспечены индивидуальными средствами защиты органов дыхания, (п. 129 ППБ-РФ 01.03.) Слуховые окна чердачных помещений зданий не остеклены, (п.44 ППБ-РФ 01.03.) Автоматическая пожарная сигнализация в общежитии находится в неисправном состоянии, (п.98 ППБ-РФ 01.03.)
Здания школы не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением (нет пожарного гидранта или пожарного водоема), (п.89 ППБ-РФ 01.03.)Школа-интернат находящийся вне зоны обслуживания пожарного подразделения (до ближайшего пожарного подразделения 22 км.) не оборудовано автоматической системой пожаротушения. (Поручение президента РФ HP ПР- 255 от 07.02.2009г.) Пришкольный интернат размещен в щитовом здании барачного типа с низкой противопожарной устойчивостью. (Поручение президента РФ HP ПР- 255 от 07.02.2009г.) Здание не оборудовано системой экстренного оповещения людей о пожаре, (п. 16 ППБ РФ 01-03.);Руководителем организации не обеспечено система пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. (Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека). ППБ01-03 п.4На видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (01), (п. 13 ППБ 01-03); На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания, (п. 3, 51 ППБ 01-03,; ВСН 59-88 п.2.3; НПБ 104-03* таблица 1, п.1 «б»; п.7.62 СНиП 23-05);
Соединение, оконцевание и ответвление жил электрических проводов во всех помещениях выполнены в скрутку, без опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов, (п. 3, 57; ПУЭ п. 2.1.21 ППБ 01-03); Не представлен акт, что изоляция в местах соединения и ответвления жил проводов и кабелей, а также соединительные и ответвительные сжимы и т.п. выполнены равноценной изоляцией жил целых мест этих проводов и кабелей. (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.2.1.25)На имеющиеся огнетушители не заведены паспорта установленной формы (п.108 ППБ 01-03, п.16 прил. №3 ППБ 01-03).На корпусах имеющихся огнетушителей не нанесены порядковые номера белой краской (п. 108 ППБ 01-03, п. 16 прил.№3 ППБ 01-03).Произведено временное строения (сарай) без соблюдение норм и противопожарных расстояний. (ППБ 01-03 п.3 и п.24).В котельной не оборудован трубопровод, подводящие газ к бытовым приборам для его сжигания, термочувствительными запорными устройствами (клапанами), автоматически перекрывающими газовую магистраль при достижении температуры среды в помещении при пожаре 100 °С. Указанные устройства (клапаны) должны устанавливаться в помещении непосредственно перед краном на газовой магистрали. (ППБ 01-03 п.84).Возле блока автоматической пожарной сигнализации не вывешена инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности системы (ППБ 01-03 п.97);План эвакуации людей на случай возникновения пожара требует переработки в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Инструкцией не предусмотрено два варианта действий: в дневное и ночное время. (ППБ 01-03 п. 3, 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002);Не предусмотрены вторые эвакуационные выхода наружу из помещений предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п.6.12*)
Ночные дежурные должны находиться в помещениях, в которых установлен телефон, и иметь ручные электрические фонари. Установка коек в коридорах, холлах и на других путях эвакуации не разрешается, (п. 130 ППБ01-03).С учащимися и студентами должны быть организованы занятия (беседы) по изучению правил пожарной безопасности в быту. (ППБ01-03 п. 140)
В учебном корпусе не представлены распорядительные документы (приказы) об установлении соответствующего противопожарного режима, а именно:
– не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли;
– не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня во всех отделениях;
не регламентированы:
– порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
– порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
– порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также
не назначены ответственные за их проведение, (п. 15 ППБ 01-03); Имеющееся пожарный щит не укомплектован огнетушителями, (п. 3 ППБ 01-03); Планы эвакуации людей и материальных ценностей не соответствуют требованиям ГОСТ Р-12.2.143-202 п.6.7.1 - 6.7.10 (п.3;16 ППБ 01-03);
Приказом не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию имеющихся первичных средств пожаротушения, (п. 15 приложения № 3 и п. 108 ППБ 01-03);
Не проводятся испытания качества проведенной обработки огнезащитными составами деревянных конструкций чердачных помещений здания, не реже двух раз в год (отсутствуют акты испытания), (п.36 ППБ 01-03);
Не представлены подтверждающая документация на степень защиты и соответствия требованием ПУЭ (акты, замеры), токоведущих частей, устройства защитного отключения, заземлений электропроводки и силового оборудования (п.3;57 ППБ 01-03, ПУЭ-7гл.1.7;Зи6);
Не проводятся первичные, повторные и внеплановые инструктажи по пожарной безопасности, (отсутствуют (не представлены) журналы учета инструктажей) (п. 7 ППБ 01-03);
На панелях электрораспределительных щитков (шкафов) не выполнены надписи, указывающие назначение цепей, (п. 57 ППБ 01-03, 1.1.28. ПУЭ-7);
Допускается эксплуатация несправных электросетей с поврежденной или с потерявшей защитные свойства изоляцией в помещениях (п. 60 ППБ 01-03);
Электрораспределительные коробки в отделениях, не закрыты защитными крышками, (п. 60 ППБ 01-03, п.п. 1.7.67.-1.7.69. ПУЭ-7);
Помещения, здания и сооружения не обеспечены нормативным количеством первичными средствами пожаротушения п. 108 прил№3 табл.1).
На территории отсутствует противопожарное водоснабжение, для обеспечения требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (п. 89 ППБ 01-03);
Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ, (п.96 ППБ 01-03)
Трубы отопительной системы на путях эвакуации создают препятствие эвакуации людей, т.е. не выполнены пандусы при прокладке отопительных труб вдоль порогов и в коридорах, (п.52 ППБ 01-03) Ввод электропроводки в зданиях школы - интернат выполнены через чердачные помещения в незащищенном виде, с грубыми нарушениями правил устройства электроустановок, (п.57 ППБ-РФ 01.03.)
В здании склада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (НПБ 110.03). Не произведен профилактически ремонт электропроводки и замену старой электропроводки, (п. 57 ППБ -01.03). Допускается эксплуатация несправных электросетей с поврежденной или с потерявшей защитные свойства изоляцией в помещениях и. 60 ППБ 01-03)
Государственный инспектор Кумторкалинского района по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании подтвердил наличие в ТУО «Сафаралинской СОШ» выявленных нарушений.
Директор ТУО «Сафаралинская СОШ» ФИО2 в судебном заседании вину признал и пояснил, что выявленные нарушения имеют место, в связи с недостаточным финансированием.
Виновность правонарушителя подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличенаг.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено. При таких обстоятельствах, принимая во внимание угрозу здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, эксплуатации здания и помещения школы, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ТУО «Сафаралинская СОШ» Кумторкалинского района РД виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, эксплуатации помещений и зданий указанной школы (спальный корпус), сроком на ДВАДЦАТЬ суток, обязав его в указанный срок устранить обстоятельства, послужившие основанием для назначения, данного административного наказания.
Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья