ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном
правонарушении и других материалов дела в орган,
должностному лицу, которые составили протокол
08 сентября 2009г. с. Коркмаскала
Судья Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан Н.Ю. Камалов, изучив протокол и материалы, представленные начальником ТОУ Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Начальником ТОУ Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте ФИО3 представлен в суд протокол Номер обезличен от Дата обезличена об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении Дарада-Мурадинской СОШ кутана Дарада-Мурада Кизилюртовской зоны отгонного животноводства.
Протокол подлежит возвращению со всеми материалами в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола и оформлении других материалов дела.
Протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: в протоколе не указаны сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (полное наименование, юридический и фактический адрес в соответствии с учредительными документами, банковские реквизиты, наличие на учете в соответствующем налоговом органе).
В соответствии со ст.ст. 48, 54 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
В протоколе Номер обезличен от Дата обезличена указано, что юридическим адресом Дарада-Мурадинской СОШ является кутан Дарада-Мурада Кумторкалинского района.
Однако, из протокола и приложенных документов не ясно, является ли Дарада-Мурадинская СОШ юридическим лицом, каково ее полное наименование и место нахождения в соответствии с учредительными документами, поскольку Законом РД «О статусе земель отгонного животноводства в РД» №18 от 09.10.1996 (в ред. Законов РД от 29.12.2003 №47, от 01.02.2008 №7) и Положением о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства, утвержденным постановлением Правительства РД от 29.03.2007 №86, на землях отгонного животноводства запрещено строительство домов и иных объектов, не имеющих отношения к отгонному животноводству.
Кроме того, в соответствии со ст. 28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Из протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена следует, что он составлен по результатам санитарно-гигиенического обследования пищеблока СОШ кутана Дарада-Мурада, имевшем место Дата обезличена, т.е. спустя 9 суток после выявления совершения административного правонарушения. При этом не представлено сведений о проведении административного расследования.
В соответствии со ст. 28.8. КоАП РФ в случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье немедленно после их составления.
Протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности Номер обезличен от Дата обезличена представлены в суд лишь Дата обезличена, т.е. спустя 10 суток после их составления.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 - 6.6 указанного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В соответствии со ст. 23.13 КоАП РФ, ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 30.12.2008) и Положением «Об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 № 569, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, в том числе и принимать решение о передаче их на рассмотрение судье, вправе руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по городам, районам и их заместители.
Однако, во вводной части определения о передаче для рассмотрения по подведомственности дела об административном правонарушении №394 от 27.08.2009 указано, что оно рассмотрено ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте ФИО2, а подписано от имени начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте ФИО3
В соответствии со ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.
Руководствуясь ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении Дарада-Мурадинской СОШ кутана Дарада-Мурада Кизилюртовской зоны отгонного животноводства со всеми материалами в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола и оформлении других материалов дела.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья -